Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 ноября 2010 года г. Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего, судьи Тимоновой И.И., с участием заявителя - помощника прокурора Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области Журавлевой О.Н., представителя заинтересованного лица – Администрации МО «Трояновский сельский Совет» С.С.Н., при секретаре Митиной Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «Трояновский сельский Совет» Железногорского района Курской области, у с т а н о в и л : Железногорский межрайонный прокурор Курской области, действуя, согласно ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО « Трояновский сельский совет» Железногорского района Курской области, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения градостроительного законодательства администрацией МО «Трояновский сельский совет», проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой, было установлено нарушение указанной администрацией норм Градостроительного кодекса РФ. Так, в нарушение ст. 24 и 31 Градостроительного кодекса администрацией не были приняты решения о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения. Принятие указанных документов, которые впоследствии должны быть утверждены представительным органом местного самоуправления, направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 15.04.2010 межрайонной прокуратурой в адрес главы МО « Трояновский сельсовет» было внесено представление об устранении указанных нарушений градостроительного законодательства. Однако до настоящего времени вышеуказанные решения МО « Трояновский сельский совет» приняты не были. В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Журавлева О.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель Администрации МО «Трояновский сельский совет» Железногорского района Курской области С.С.Н. не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что вышеуказанные решения администрацией указанного муниципального образования не принимались. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, суд приходит к следующему. Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки. Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. В соответствии с п. 5 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Градостроительного кодекса администрацией МО « Трояновский сельский Совет» Железногорского района Курской области не были приняты решения о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения. 15.04.2010г. Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился к администрации МО « Трояновский сельский Совет» с представлением, в котором потребовал принять меры по устранению вышеуказанных нарушений. Однако, до настоящего времени решения о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения администрацией МО « Трояновский сельский Совет» не приняты. Указанные обстоятельства подтверждаются письмами администрации МО « Трояновский сельский Совет» от 12.05.2010г. и от 16.09.2010г., а также объяснениями главы администрации С.С.Н., данными в судебном заседании. Таким образом, администрацией МО « Трояновский сельский Совет» было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решений о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения. Согласно ст. 14 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.01.2012 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Непринятие администрацией МО « Трояновский сельский Совет» вышеуказанных решений приводит к нарушению прав и законных интересов жителей муниципального образования, поскольку отсутствие указанных документов не допускает принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об их изъятии, переводе из одной категории в другую, предоставление земельных участков для строительства. На основании вышеизложенного заявление Железногорского межрайонного прокурора курской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ, р е ш и л : Заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО « Трояновский сельский Совет» Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии решений о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения. Обязать администрацию МО « Трояновский сельский Совет» Железногорского района Курской области принять решения о подготовке генерального плана поселения и о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: