РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 октября 2010 года Железногоркий городской суд Курской области в составе: председательствующего – судьи - Долинного В.Н., при секретаре - Ступаковой Т.В., с участием истца - Б. О.А., представителя истца - Г. Г.Г., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - К. Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. О.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, у с т а н о в и л: **.**.** Б. О.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) – далее УПФ РФ в г. Железногорске Курской обл., с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. **.**.** комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Железногорске Курской обл. принято решение № ** об отказе Б. О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы по педагогической специальности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считая отказ УПФ РФ в г. Железногорске Курской обл. незаконным, Б. О.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В исковом заявлении истец указала, что ответчиком исключены из подсчёта специального стажа периоды нахождения её в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: с 06.10.1992 г. по 14.01.1993 г. и трёх лет: с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г., и просила включить данные периоды в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что во время её нахождения в отпусках по уходу за ребенком действовало законодательство, позволяющее включить указанные периоды в специальный стаж. В судебном заседании Б. О.А. свои исковые требования поддержала. Представитель истца Г. Г.Г. поддержала заявленные Б. О.А. требования в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П разъяснена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Г. Г.Г. полагает, что периоды нахождения Б. О.А. в отпусках по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 14.01.1993 г. и с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г. должны быть включены в специальный стаж её педагогической деятельности. Представитель ответчика К. Д.А. исковые требования Б. О.А. не признал. Полагал отказ истцу в назначении трудовой пенсии законным, поскольку у неё на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии не имелось необходимого 25-летнего педагогического стажа. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» такое право возникает при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста. На основании имеющихся документов на момент обращения (20.08.2009 г.) специальный стаж педагогической деятельности Б. О.А. составил 23 г. 02 мес. 23 дня. К. Д.А. исковые требования Б. О.А. полагал необоснованными, поскольку спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком имели место после 06.10.1992 г., то есть после вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и просил суд в их удовлетворении отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях детей, независимо от их возраста. Как следует из копии трудовой книжки АТ-IV № ** выданной **.**.** на имя Т. (Б. А.С. (копия свидетельства о расторжении брака серии I-ЖТ № ** от **.**.** (л.д. № **) О.А., последняя 15.08.1984 г. была принята на работу учителем пения в Железногорскую среднюю школу № ** (приказ по ГОРОНО № ** от **.**.**), где работает по настоящее время (л.д. № **). **.**.** у Б. О.А. родился сын Б. А.С.. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении Б. А.С. серии I-ЖТ № **, выданного **.**.** отделом ЗАГС г. Железногорска комитета ЗАГС Курской области (л.д. № **). В период работы Б. О.А. на основании личных заявлений предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14.09.1991 г. по 14.07.1993 г., а также отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 14.07.1993 по 14.07.1994 г., что подтверждается пояснениями истца, копиями приказов № ** от **.**.** и № ** от **.**.** по Железногорской средней школе № ** (л.д. № **) копией выплатного дела (л.д. № **). В исковом заявлении Б. О.А. просила включить в подсчёт специального стажа периоды её нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 06.10.1992 г. по 14.01.1993 г.) и трёх лет (с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г.). В соответствии с решением ответчика об отказе в назначении пенсии (л.д. № **) данные периоды не включены в стаж работы истца по педагогической специальности. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Не предусмотрена такая возможность и действующим Трудовым кодексом РФ, в соответствии с ч.5 ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора и трех лет) Б. О.А. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 06.10.1992 г. по 14.01.1993 г. (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г. (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) подлежат включению в стаж дающий право на досрочную пенсию. Доводы представителя ответчика о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены спорные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, нельзя признать обоснованными, поскольку нормативный акт Правительства РФ не может противоречить федеральному закону, не содержащему таких ограничений. Ссылка представителя ответчика на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-1 не может быть принята судом во внимание, поскольку Разъяснения по существу противоречили законодательству, действовавшему на момент предоставления истцу указанных отпусков, а спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, учитывая, что они имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Периоды нахождения Б. О.А. в отпусках по уходу за ребенком, не включенные ответчиком в подсчет педагогической деятельности с 06.10.1992 г. по 14.01.1993 г. (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г. (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) в календарном исчислении составляют 1 год 9 мес. 9 дней. С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в льготный стаж истца на момент обращения за указанной пенсией, т.е. на 20.08.2009 г., стаж её педагогической деятельности составил 25 лет 2 дня: 23 г. 02 мес. 23 дня (специальный стаж педагогической деятельности на момент обращения в УПФ РФ + 1 год 9 мес. 9 дней (период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет), что отвечает требованиям п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а соответственно пенсия должна быть назначена ей с 20 августа 2009 г., т.е. со дня обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истца спорных периодов, суд считает обоснованными требования Б. О.А. о назначении ей пенсии с 20 августа 2009 г.. Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные ею, в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей. Согласно имеющейся в материалах дела квитанции, истец Б. О.А. при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Б. О.А. удовлетворить. Признать за Б. О.А. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Б. О.А. периоды её нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 г. по 14.01.1993 г. и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 15.01.1993 г. по 14.07.1994 г.. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Б. О.А. пенсию с 20.08.2009 г., т.е. с момента её обращения с заявлением о назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Б. О.А. государственную пошлину в сумме 200 руб.. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий:- Решение было обжаловано, определением судебной коллегии по гражданским делам Курской области 18.11.2010 оставлено без изменения, вступило в законную силу 18.11.2010 Судья: В.Н. Долинный