Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 31 января 2011 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сошникова М.В.,

с участием заявителя - помощника прокурора

Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области Кривченковой О.В.,

представителя заинтересованного лица –

главы администрации МО «Копенский сельский совет» Литвиновой Т.П.,

при секретаре Прошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «Копенский сельский совет» Железногорского района Курской области,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Копенский сельский совет» Железногорского района Курской области, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения населения питьевой водой на территории г. Железногорска и Железногорского района Курской области Железногорской межрайпрокуратурой установлено, что на территории администрации МО «Копенский сельский совет» расположены 2 водозаборные скважины, используемые для добычи подземных вод с целью обеспечения питьевой водой населения и хозяйственно-бытового снабжения общества. Указанные скважины расположены по адресу: Курская область, Железногорский район, с. Большебоброво. При этом документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанные водозаборные скважины, отсутствуют, право муниципальной собственности МО «Копенский сельский совет» на скважины не зарегистрировано. Факт нахождения водозаборных скважин в границах МО « Копенский сельсовет» и отсутствие собственника указанного объекта недвижимого имущества подтверждается информацией руководителя управления Роспотребнадзора по Железногорскому району от 01.12.2010 года, актом проверки, проведенной межрайпрокуратурой при участии главы МО «Копенский сельсовет» от 24.12.2010 года. Согласно уставу МО «Копенский сельский совет» обладает правами юридического лица и в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» обладает правом на обращение в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества. МО «Копенский сельский совет» осведомлен о наличии на территории бесхозяйных водозаборных скважин, однако до настоящего времени ими не приняты меры к обращению в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимости – водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования. Сложившаяся ситуация, при которой водозаборные скважины, расположенные на территории МО «Копенский сельский совет», являются бесхозяйными, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду: обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве. Данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределённого круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории МО «Копенский сельсовет» на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия. В связи с этим Железногорский межрайпрокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Копенский сельский совет», и обязать администрацию сельсовета обратиться в Железногорский отдел Управления Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимости – водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования, по адресу: Курская область, Железногорский район, д.Большебоброво.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Кривченкова О.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации МО «Копенский сельский совет» Железногорского района Курской области Литвинова Т.П. не возражала против удовлетворения заявления прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Кривченковой О.В., представителя заинтересованного лица Литвиновой Т.П., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ организация в границах поселения электро,- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в ее п.1, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, в том числе и администрации поселений.

Судом установлено, что на территории МО «Копенский сельсовет» имеется 2 водозаборные скважины, используемые населением для добычи подземных вод с целью обеспечения питьевой водой, что подтверждается объяснениями заявителя и заинтересованного лица, письмом начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском, Золотухинском районах от 01.12.2010 г., актом проверки от 24.12.2010 года.

Глава Копенского сельсовета Литвинова Т.П. осведомлена о том, что водозаборные скважины, расположенные на территории муниципального образования, не имеют собственника, что не отрицала в судебном заседании.

Согласно п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденному Постановлением правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно п. 5 указанного Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Таким образом, в случае отсутствия собственников объектов недвижимого имущества, обязанность по представлению в территориальный орган Управления Росреестра заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, лежит на органах местного самоуправления.

Однако, в нарушение вышеуказанных правовых норм администрация МО «Копенский сельский совет» не приняла мер к обращению в Железногорский отдел Управления Росреестра по Курской области заявления о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости – водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования, по адресу: Курская область, Железногорский район, д.Большебоброво.

При таких обстоятельствах суд считает заявление Железногорского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление Железногорского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Копенский сельский совет» Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости – водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования по адресу: Курская область, Железногорский район, д. Большебоброво.

Обязать администрацию МО «Копенский сельский совет» Железногорского района Курской области обратиться в Железногорский отдел Управления Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимости – водозаборных скважин, расположенных на территории муниципального образования, по адресу: Курская область, Железногорский район, д. Большебоброво.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский горсуд в течение 10 дней.

Председательствующий М.В. Сошников