РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 03 февраля 2011 года

Железногоркий городской суд *** в составе:

председательствующего – судьи - Сосновской К.Н.

с участием истца - Зиминой Г.Н.

представителя ответчика - Никилиной А.Ю,

при секретаре - Каспаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминой Г.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

19 ноября 2008 года Зимина Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) – далее УПФ РФ в г. Железногорске ***, с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

18 февраля 2009 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Железногорске *** принято решение № ** об отказе Зиминой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы по педагогической специальности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

24 мая 2010 года Зимина Г.Н. вновь обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

….2010 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Железногорске *** принято решение о назначении Зиминой Г.Н.. досрочной трудовой пенсии с момента ее второго обращения к ответчику, то есть с 24 мая 2010 года.

Считая назначение пенсии с 24 мая 2010 года незаконным, Зимина Г.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 19 ноября 2008 года. В исковом заявлении истец указала, что ответчиком исключены из подсчёта специального стажа периоды её нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трёх лет: с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года и с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с периоды ее нахождения в ученических отпусках с 02.01.1985 года по 11.01.1985 года; 26.11.1988 года; с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года; с 29.05.1989 года по 18.07.1989 года, и просила включить данные периоды в специальный стаж, назначив пенсию с 19 ноября 2008 года – даты ее первого обращения к ответчику за назначением пенсии, мотивируя свои требования тем, что во время её нахождения в ученических отпусках и отпусках по уходу за ребенком действовало законодательство, позволяющее включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании Зимина Г.Н. свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принято в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР», позволяет включить периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П разъяснена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Получив решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии от 18.02.2009 года, она не обращалась в суд за защитой своего нарушенного права по причине отсутствия правого регулирования сложившейся ситуации. Однако, получив повторный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии при обращении к ответчику 24.05.2010 года, она обратилась в суд с иском о признании ее права на досрочную трудовую пенсию и полагала правильным включить в ее специальный стаж периоду ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года и с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года, а пенсию назначить с момента ее первого обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с 19 ноября 2009 года.

Представитель ответчика Никулина А.Ю. исковые требования Зиминой Г.Н. не признала. Просила Зиминой Г.Н. в иске отказать, мотивируя свою позицию тем, что у истицы, на момент ее первого обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии 19 ноября 2008 года, не имелось необходимого 25-летнего педагогического стажа. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» такое право возникает при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста. На основании имеющихся документов и на момент первого обращения истицы **.**.**, специальный стаж педагогической деятельности Зиминой Г.Н. составил 23 года 06 месяцев, поскольку, спорные периоды нахождения Зиминой Г.Н. в отпусках по уходу за ребенком имели место после **.**.**, то есть после вступления в законную силу Закона РФ от **.**.** № ** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Кроме того, обосновывая своих возражения относительно включения в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в ученических отпусках, Никулина А.Ю., указала, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от **.**.** № ** «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, к которым оплачиваемый учебный отпуск, по ее мнению, не относится, связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований Зиминой Н.Г. отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19, ч. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, согласно п. 2 ст. 27.1 названного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.

Как следует из копии трудовой книжки АТ-III № ** выданной 16.08.1983 года на имя Бомбиной (Зиминой) Г.Н. (л.д. 8-10), последняя была принята на работу 15.08.1983 года учителем начальных классов в Железногорскую среднюю школу № **, а 21.08.1989 года, в порядке перевода была принята на работу в Железногорскую среднюю школу № ** учителем начальных классов, где и работает по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. На основании свидетельства о регистрации брака I-ЖТ № ** от **.**.** Бомбиной Г.Н. был присвоена фамилия «Зимина».

Согласно диплому УВ № ** от 18.07.1989 года Зимина Г.Н. с 1984 года обучалась в Курском государственном педагогическом институте, который окончила в июле 1989 года по специальности педагогика и методика начального обучения.

Согласно справке МОУ «Гимназия № **» Зиминой Н.Г. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в периоды с 02.01.1985 года по 11.01.1985 года; 26.11.1988 года; с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года; с 29.05.1989 года по 18.07.1989 года. Данный период составил 2 месяца и 9 дней.

Факт нахождения Зиминой Н.Г. в оплачиваемых учебных отпусках подтверждается копиями книги приказов.

Эти периоды, как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии и объяснений представителя ответчика, не были включены в подсчет педагогической деятельности.

Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей, согласно п. 5 засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

В соответствии с положениями гл. 26 ТК РФ, оплачиваемые учебные отпуска отнесены законодателем к дополнительным оплачиваемым отпускам.

При таких обстоятельствах требования Зиминой Н.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее нахождения в учебных отпусках обоснованны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, суд приходит к следующему.

**.**.** у Зиминой Г.Н. родился сын Зимин А.Ю.. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении Зимина А.Ю, серии Ш-ЖТ № **, выданного 29 мая 1991 г. отделом ЗАГС г. Железногорска ***л.д. 27).

В период работы Зиминой Г.Н. на основании личных заявлений ей предоставлялись согласно приказу № ** от 06.06.1991 года по средней школе № ** г. Железногорска ***, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - с 24.06.1991 года по 04.11.1992 года (л.д. 11) и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года. 05 мая 1994 года Зимина Г.Н. приступила к работе, что подтверждается пояснениями истца, копиями лицевых счетов (13-21) выплатного дела (л.д. 26-51) копией приказа № ** от 05.05.1994 г. по средней школе № ** г. Железногорска ***л.д. 12).

При этом период с 24.06.1991 года по 05.10.1992 года был включен ответчиком в специальный стаж истицы, а периоды с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, не были включены в стаж работы истицы по педагогической специальности.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Не предусмотрена такая возможность и действующим Трудовым кодексом РФ, в соответствии с ч.5 ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

По ранее действующему законодательству (ст. 167 КЗоТ РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5).

Ссылка истца Зиминой Г.Н. в обоснование заявленных требований на ст. 167 КЗоТ РСФСР и Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П обоснованна, поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с которыми, при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора и трех лет) Зимининой Г.Н. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) подлежат включению в стаж дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № ** «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены спорные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, нельзя признать обоснованными, поскольку нормативный акт Правительства РФ не может противоречить федеральному закону, не содержащему таких ограничений.

Ссылка представителя ответчика на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № ** не может быть принята судом во внимание, поскольку Разъяснения по существу противоречили законодательству, действовавшему на момент предоставления истцу указанных отпусков, а спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, учитывая, что они имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды нахождения Зиминой Г.Н. в отпусках по уходу за ребенком, не включенные ответчиком в подсчет педагогической деятельности с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) в календарном исчислении составляют 1 год 6 месяцев 29 дней.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в льготный стаж истицы на момент ее первого обращения за указанной пенсией, то есть на 19.11.2008 года, стаж её педагогической деятельности составил 25 лет 3 месяца 6 дней ( 23 года 06 месяцев 00 дней + 2 месяца 9 дней + 1 год 06 месяцев 29 дней), что отвечает требованиям п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, пенсия должна быть назначена Зиминой Г.Н. 19 ноября 2008 года, то есть со дня ее первого обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истца спорных периодов, суд считает обоснованными требования Зиминой Г.Н. о назначении ей пенсии с 19 ноября 2008 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные ею, в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей. Согласно имеющейся в материалах дела квитанции, истец Зимина Г.Н. при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Зиминой Г.Н. удовлетворить.

Признать за Зиминой Г.Н. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Зиминой Г.Н. периоды её нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 года по 04.11.1992 года и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 05.11.1992 года по 04.05.1994 года, периоды ее нахождения в ученических отпусках с 02.01.1985 года по 11.01.1985 года; 26.11.1988 года, с 22.03.1989 года по 31.03.1989 года; с 29.05.1989 года по 18.07.1989 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Зиминой Г.Н. пенсию с 19 ноября 2008 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Зиминой Г.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней.

Судья К.Н. Сосновская