ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

24 февраля 2011 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Красевич Е.И.,

при секретаре - В.Н.П.,

с участием заявителя - К.Н.П.,

представителя заинтересованного лица-

администрации г.Железногорска - Е.В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Н.П. о признании незаконным решения Администрации города Железногорска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

К.Н.П. обратилась с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Железногорска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что **.**.** она обратилась в Управление городского хозяйства администрации города Железногорска с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку имею в собственности однокомнатную квартиру общей площадью 27,8 кв.м. Вместе с ней проживают внучка В.Е.И. и малолетний сын внучки Максим, которые были вселены в данную квартиру в 2002 году в качестве членов семьи. Письмом Управление городского хозяйства администрации города Железногорска от **.**.** и от **.**.** от **.**.** ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду обеспечения жильем согласно учетной норме по г.Железногорску. Данный отказ заявитель считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с Законом РФ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года она, как вдова участника ВОВ, имеет право на обеспечение жильем, поскольку повторно в брак она не вступала, совместно с ней в однокомнатной квартире проживают два члена, на нее приходится менее учетной нормы по г.Железногорску. В связи с этим заявитель просит признать незаконным решение Управление городского хозяйства г. Железногорска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявительница К.Н.П. в судебном заседании поддержала свои требования, настаивая на том, что она в силу ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление меры социальной поддержки- обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица- Администрации г.Железногорска по доверенности Е.В.Г. в судебном заседании пояснил, что постановлением администрации города Железногорска от **.**.** № ** К.Н.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации города Железногорска согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель имеет в собственности квартиру № ** в доме № ** по *** общей площадью 27,8 кв.м., к которой внучка и правнук заявителя не имеют никакого отношения, так как согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг, а также дети и родители данного собственника. Следовательно, заявитель К.Н.П. обеспечена жилым помещением. Заявитель утверждает, что внучка и правнук являются её членами семьи, поскольку она ведет с ними общее хозяйства. В данной ситуации имеется спор о праве, так как признание внучки и правнука членами семьи К.Н.П. влечет приобретение заявителем права на меру социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» - обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что данное заявление необходимо оставить данное заявление без рассмотрения, поскольку имеются основания для обращения в суд с исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.1 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ст. 247 ч.3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ч.3 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно ст. 263 ч.3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации города Железногорска.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: … обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, … членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

По делу установлено, что К.Н.П. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника ВОВ, что подтверждается пояснениями заявителя, а также удостоверением серии ВВ № ** от **.**.** (л.д.4).

К.Н.П. на праве собственности принадлежит жилое помещение- ***, распложенная по адресу: ***, общей площадью 27,8 кв.м. В данной квартире кроме К.Н.П., **.**.** г.р., зарегистрированы внучка В.Е.И., 1982 г.р., правнук В.М.Н., 2002 г.р.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46-АЗ *** от **.**.** (л.д.6), справкой ООО «Расчетно-кассовый центр» от **.**.** (л.д.5).

При таких обстоятельствах, когда К.Н.П. не представлено суду доказательств тому, что внучка В.Е.И. и правнук В.М.Н. являются членами её семьи (при этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, факт ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения), учитывая, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, я для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма), суд приходит к выводу, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку имеется спор о праве, следовательно, заявление К.Н.П. о признании незаконным решения Администрации города Железногорска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 247 ч.3, 263 ч.3 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление К.Н.П. о признании незаконным решения Администрации города Железногорска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без рассмотрения.

Разъяснить К.Н.П. её право разрешить данный спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: Красевич Е.И.