О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 февраля 2011 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

с участием заявителя Евсеева А.Е.,

при секретаре Водостоевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсеева Александра Емельяновича об оспаривании решения комитета социального обеспечения Курской области,

установил:

Евсеев А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комитета социального обеспечения Курской области, указав, что в период с ***.1950г. по ***.1952г. он жил и работал в г.*** Восточно-Казахстанской области, который относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7.0. до 35.0. бэр в период ядерных испытаний с 1949г. по 1990г.; с ***.1953г. по ***.1954г.(зона минимального радиационного риска с дозой воздействия на население от 7.0. до 35 бэр) и с ***.1957г. по ***.1960г.- жил и работал в г.Зыряновск Восточно-Казахстанской области, что подтверждается записями трудовой книжки. А с ***1954г. по ***1956г. он проходил действительную службу в рядах вооруженных сил СССР в воинской части № **, которая дислоцировалась на территории *** Семипалатинской области, что подтверждается записями трудовой книжки и военного билета, который относится к зоне максимального радиационного воздействия на население с дозой от 35.0 до 100.0 бэр Согласно справке Научно-Исследовательского Института радиационной медицины и экологии от **.**.**. суммарная эффективная эквивалентная доза воздействия на него составила 0,17 Зв (17 сЗв). В связи с чем он обратился в октябре 2010г. в комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Решением № **9 от **.**.**. ему отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Не согласившись с данным решением истец обратился в суд с иском и просит признать незаконным Решение № ** комиссии по оформлению и выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также включению в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне комитета социального обеспечения Курской области от ***.; обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Заявитель Евсеев А.Е. в судебном заседании поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- комитета социального обеспечения Курской области- в судебное заседание не явился, представил возражения на заявление Евсеева А.Е. в письменное форме, в которых указал, что просит отказать заявителю в удовлетворении требований, мотивируя тем, что влияние взрыва, произошедшего 29 августа 1949г., на граждан, прибывших в Семипалатинск спустя 6 месяцев после взрыва, в дозе свыше 5сЗв, специалистами не подтверждается. При этом города *** и *** Восточно-Казахстанской области не включены в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от **.**.**. № **. Воинская часть № ** не входит в перечень воинских частей, входящих (входивших) в состав воинской части № ** и дислоцировавших на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949г. по 1989г., а также воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ (Приложение №3 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 27.03.2003г. №88). Кроме того, справка выдана **.**.**. № ** не на исследованиях самого Евсеева А.Е., а на основании радиологического маршрута проживания. Просил рассмотреть дело в отсутствие комитета социального обеспечения Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 23, главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.131-132 ГПК РФ. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В данном случае по ч.3 ст.263 ГПК РФ, согласно которой в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни утверждаемые, в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).

Перечень населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) определен Правительством РФ на основании указанной Методики и дальнейших (с целью уточнения полученных населением доз облучения) расчетов, выполненных специалистами Барнаульского государственного учреждения "НИИ Региональных медико-экономических проблем" в 1997 - 1998 годах по заказу МЧС России, действовавшего по поручениям Президента РФ (от 4 апреля 1997 года N 469) и Правительства РФ (от 9 апреля 1997 года N ВЧ-П9-10884) в рамках научного договора по теме "Разработка перечней населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950 - 1963 годах, в дозах свыше 5 сантизиверт".

По данным исследований, дозы облучения от взрыва 29 августа 1949 года спустя шесть месяцев после взрыва не превысили значения 5 сЗв, в связи с чем влияние этого взрыва на граждан, прибывших в Чаган спустя 6 месяцев после взрыва в дозе свыше 5 сЗв специалистами не подтверждается.

Из представленных документов следует, что Евсеев А.Е. с *** 1952 года по 20 декабря 1956 года проходил действительную службу в воинской части № **, которая дислоцировалась на территории *** Семипалатинской области, что подтверждается военным билетом *** от **.**.**.

В период с июля 1950 года по июль 1952 года проживал в г. *** Восточно-Казахстанской области; с декабря 1953 года по октябрь 1954 года- в *** Восточно-Казахстанской области; с ноября 1954 года по 12 1956 года- в *** районе Восточно-Казахстанской области, что подтверждается справкой № **, выданной **.**.**., исх.№ **, директором, проф. Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии ***., а также трудовой книжкой, выданной Евсееву А.Е. **.**.**.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд Евсеев А.Е. указывает на то, что он имеет право на получение удостоверения лица, пострадавшего от радиационного воздействия, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и в судебном заседании указал о том, что ему должны предоставляться определенные законом льготы.

Порядок Выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Приказом МЧС России от 18.09.2009г. № 540, устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части первой статьи 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Согласно п.4 указанного Порядка уполномоченными органами осуществляется принятие решения о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку, к которым прикладываются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов.

В силу Постановления губернатора Курской области от 29 мая 2009г. № 153 комитет социального обеспечения Курской области определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на оформление документов для выдачи удостоверений гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Таким образом, в данном случае имеется спор о праве на предоставление Евсееву А.Е. права на получение удостоверения лица, пострадавшего от радиационного воздействия, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.247, ч.3 ст.263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Евсеева Александра Емельяновича об оспаривании Решения Комитета социального обеспечения Курской области оставить без рассмотрения.

Разъяснить Евсееву А.Е. право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Красевич Е.И.