г.Железногорск 05 апреля 2011 года

Железногоркий городской суд *** в составе:

председательствующего – судьи - Сосновской К.Н.

с участием истца - Черновой А.В.,

ее представителя - Ирхиной Ж.А.,

представителя ответчика - Коробова Д.А.

при секретаре - Косыгине С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой А.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Чернова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указывая, что 17 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако, решением от 04.10.2010 года № ** ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине того, что на момент ее обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составил 15 лет 11 месяцев и 15 дней, так как периоды ее работы в должности учителя физкультуры с 01.09.1994 года по 31.08.1996 года, а также периоды ее работы в должности учителя и тренера-преподавателя с 01.09.1997 года по 31.12.2000 года, с 31.12.2000 по 31.08.2002 года и в должности учителя с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года не были включены в специальный трудовой (педагогический) стаж. Обращаясь в суд, Чернова А.В. просит включить указанные периоды в ее специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истица Чернова А.А. и представитель адвокат Ирхина Ж.А. уточнили исковые требования и просили включить в специальный трудовой стаж истицы периоды ее ученического отпуска с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года, работы в должности учителя средней школы № ** с 01.09.1994 года по 19.10.1996 года и с 03.09.1997 года по 31.08.2000 года, а также период ее работы в должности учителя средней школы № ** и тренера МОУДОД ДЮСШ с 01.09.2000 года по 31.08.2003 года, мотивируя свою позицию тем, что в указанные периоды Чернова А.В. осуществлял педагогическую деятельность проводя уроки физкультуры и плавания в средней школе № **. Кроме того, просили взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г.Железногорске по доверенности Коробов Д.А. уточненный исковые требования Черновой А.В. не признал и пояснил, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Спорные периоды работы не могут быть включены в выслугу лет Черновой А.В., поскольку занимаемая ею в указанные периоды должность: инструктор-методист не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. По состоянию на 17.08.2010 года ее специальный стаж составил 15 лет 11 месяцев 15 дней, а поэтому у нее отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителей ответчика, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19, ч. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, согласно п. 2 ст. 27.1 названного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.

Как установлено в судебном заседании, 17 августа 2010 года Чернова А.В. обратилась в УПФ РФ в г.Железногорске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г.Железногорске № ** от 04.10.2010 в специальный стаж Черновой А.В. не засчитаны периоды ее работы в должности инструктора-методиста в средней школе № ** г. Железногорска с 01.09.1994 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2003 года, а также период ученического отпуска Черновой А.В. с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года и период ее отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 19.10.1996 года по 02.09.1997 года.

Судом установлено, что оспариваемые истицей периоды работы имели место как до вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так и после него.

Согласно п.12 ст.30 названного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», который действовал до 1 января 2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст.83 данного Закона РФ, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В силу п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей...» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью до 01.11.1999 года засчитывается в соответствии со Списком профессий и должностей..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.

С 06 ноября 2002 года вступили в законную силу Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с указанным Списком и Правилами засчитываются периоды работы с 06 ноября 2002 года.

Судом установлено, что спорные периоды работы истицы имели место как до 01.11.1999 года, так и после этой даты в должности инструктора-методиста. Эти обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Черновой А.В., согласно которым 01.09.1994 года истица переведена на должность инструктора-методиста плавательном бассейне средней школы № ** г. Железногорска.

Вместе с тем из акта документальной проверки от 13.07.2010 года, тарификационных списков за период с 1994 года по 1996 год включительно следует, что наряду с выполнением работы по должности инструктор-методист бассейна, Чернова А.В. в указанный период осуществляла педагогическую деятельность учителем физкультуры в средней школе № **, имея педагогическую нагрузку 12 часов в неделю (8 часов – методист и 4 часа – учитель физкультуры), а в период с 03.09.1997 года по 31.08.1998 года – 14 часов в неделю. Данные обстоятельства подтверждаются также лицевыми счетами по заработной плате Черновой А.В. и показаниями свидетеля Августа В.В., согласно которым, она с 1992 года, являясь бухгалтером отдела образования администрации г. Железногорска, занималась начислением заработной платы работникам средней школы № ** г. Железногорска и по содержащейся в лицевых счетах и тарификационных списках информации, может сказать, что Чернова А.В. в период с 01.09.1994 года по 19.10.1996 года помимо обязанностей инструктора-методиста, исполняла обязанности учителя с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

Как следует из приказа № к-295 от 15.08.1996 года по средней школе № **, Черновой А.В. на основании ее личного заявления был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 19.10.1996 года по 31.01.1998 года.

Помимо изложенного, как следует из заявления Черновой А.В., с которым она обратилась 03.09.1997 года к директору школы Ланину В.С., она просила предоставить ей 14 уроков физической культуры с 01.09.1997 года. Данное обстоятельство подтверждается приказом № ** от 01.09.1997 года по средней школе № **, согласно которому Чернову А.В. считать вышедшей из декретного отпуска с 03.09.1997 года на неполную ставку учителя физкультуры.

Кроме того, как следует из копии заявления Черновой А.В. от 01.09.1998 года и приказа № **-к от 01.09.1998 года по средней школе № **, Чернову А.В. считать вышедшей из декретного отпуска на неполную ставку учителем физкультуры – 14 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Постановления правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, согласно которым до 01 января 2001 года в выслугу лет засчитывались периоды работы в должностях и учреждениях предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывалась в специальный трудовой стаж, без учета педагогической нагрузки - то есть без учета выполнения нормы преподавательской работы за ставку заработной платы, а также то обстоятельство, что Чернова А.В., фактически являясь инструктором-методистом в средней общеобразовательной школе № **, по совмещению выполняла функции учителя физкультуры с педагогической нагрузкой от 12 до 14 часов в неделю, суд считает правильным включить Черновой А.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе № ** периоды ее работы учителем физкультуры с 01.09.1994 года по 18.10.1996 года – даты ухода Черновой А.В. в декретный отпуск (2 года 1 месяц 18 дней), с 03.09.1997 года – даты выхода Черновой А.В. из декретного отпуска на должность методиста и учителя физкультуры по 31.12.2000 года, что в календарном исчислении составляет – 3 года 3 месяца и 28 дней, а всего период, а всего период, подлежащий включению в специальный стаж в календарном исчислении протяженностью 5 лет 5 месяцев 16 дней.

Кроме того, как следует из трудовой книжки истицы, она начала свою трудовую деятельность учителем физкультуры 15.08.1985 года в МОУ «Лицей № **», а согласно диплому РВ № **от 23.06.1991 года Мозалева А.В. (после регистрации брака – Чернова) обучалась в Белгородском государственном педагогическом институте им. Ольминского М.С. с 1987 года, который окончила в июне 1991 года по специальности физическая культура.

Согласно приказу № ** от 24.05.1991 года по средней школе № ** Мозалевой А.В. (Черновой) тренеру-преподавателю был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей, согласно п. 5 засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

В соответствии с положениями гл. 26 ТК РФ, оплачиваемые учебные отпуска отнесены законодателем к дополнительным оплачиваемым отпускам.

По смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе права на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в области пенсионного обеспечения, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В оспариваемый период работы Черновой А.В. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по старости за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Эти акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, при условии если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что на момент поступления в Белгородский государственный педагогический институт Чернова А.В. около 2 лет являлась учителем физической культуры Лицея № ** г. Железногорска, кроме того, на момент окончания ВУЗа и по настоящее время является педагогом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения в учебном отпуске Черновой А.В., являвшейся студенткой Белгородского государственного педагогического института, с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года – 19 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, указанными в части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истицы и ее представителя о необходимости включения в специальный стаж периодов работы Черновой А.В. инструктором-методистом и тренером ДЮСШ с 01.01.2001 года по 31.08.2003 года, поскольку пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, устанавливающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Как установлено судом, на 01.01.2001 года стаж работы истицы в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составил 14 лет 6 месяцев 3 дня, в связи с чем, ее работа по совмещению в ДЮСШ тренером-преподавателем с 01.01.2001 года не может быть учтена при подсчете педагогической нагрузки, соответствующей преподавательской работе за ставку заработной платы Черновой А.В., которая в тот период в должности учителя физкультуры школы № ** составляла 12 часов, при необходимых – 18 часах в неделю.

При таких обстоятельствах, период работы Черновой А.В. в должности инструктора-методиста в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» и по совмещению тренером-преподавателем в ДЮСШ с 01.01.2001 года по 31.09.2003 года, что составляет в календарном исчислении 2 год и 8 месяцев, не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Доводы Черновой А.В. и ее представителя Ирхиной Ж.А. о том, что период с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть принят судом, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке Черновой А.В., а также приказом № **-к от 08.09.2003 года, Чернова А.В. только с 01 09.2003 года является учителем физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» с полной педагогической нагрузкой..

С учетом изложенных обстоятельств суд считает правильным включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Черновой А.В. периоды её работы в инструктором методистом, методистом и учителем физкультуры с педагогической нагрузкой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» с 01.09.1994 года по 31.07.1996 года и с 03.09.1997 года по 31.12.2000 года, которые составили 5 лет 1 месяц 20 дней, а также период ученического отпуска с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года, который составил 19 дней, а всего 5 лет 6 месяца 5 дней.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 17 августа 2010 года – на день обращения истицы за назначением пенсии ответчик зачел ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 15 лет 11 месяцев 15 дней.

С учетом периодов с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года, с 01.09.1994 года по 19.10.1996 года, с 03.09.1997 года по 31.12.2000 года (5 лет 6 месяца 5 дней), подлежащих включению в специальный стаж, у истицы как по состоянию на 17 августа 2010 года, так и на момент вынесения решения судом, не имеется необходимого 25-летнего стажа ( 15 лет 11 месяцев 15 дней + 5 лет 2 месяца 9 дней = 21 год 5 месяц 20 дня), для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Рассматривая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных Черновой А.В. при обращении иском, суд, в силу ст. 100 ГПК РФ, исходит из того, что обязанность по взысканию понесенных лицом судебных расходов, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Кроме того, согласно положениям ч.3. ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в связи с чем, учитывая объем защищаемого Черновой А.В. права, характера спора, степень сложности, продолжительность рассмотрения дела, суд считает правильным удовлетворить их частично, взыскав с ответчика в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя сумму в размере <данные изъяты> рублей.

р е ш и л:

Иск Черновой А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Черновой А.В. период её нахождения в ученическом отпуске с 12.05.1991 года по 31.05.1991 года, а также периоды ее работы в должности инструктора-методиста с 01.09.1994 года по 19.10.1996 года, с 03.09.1997 года по 31.12.2000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Черновой А.В. – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Черновой А.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Сосновская К.Н.