Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2011 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Тимоновой И.И.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

с участием представителя истца Г.В.В.,

представителя ответчика- администрации г. Железногорска Л.Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.А. к администрации города Железногорска Курской области, Комитету строительства и архитектуры Курской области и ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о включении в список получателей единовременной денежной выплаты и понуждении к денежной выплате на строительство и приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

М.А.А. обратилась с иском к администрации города Железногорска Курской области, Комитету строительства и стройиндустрии Курской области ( в настоящее время - Комитет строительства и архитектуры Курской области) о признании незаконным отказа на включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны, о понуждении к включению в список нуждающихся и выплатите денежных средств на строительство или приобретение жилья. В иске М.А.А. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации города Железногорска от 05.04.2010г. № 867 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, письмом от 22.06.2010г. администрации города Железногорска ей было сообщено, что согласно ответу Комитета строительства и стройиндустрии Курской области она не включена в указанные списки, так как проживает одна в жилом доме, расположенном по адресу: г. Железногорск, д. Трубичено, ***, общей площадью 67,2 кв.м., который принадлежит на праве собственности по завещанию Г.С.В. и М.А.П. Она, отказавшись от принятия наследства после смерти мужа, тем самым ухудшила свои жилищные условия.

Истец Манушина А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу было привлечено ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее – Дирекция).

Представитель истца Г.В.В. уточнил исковые требования и просил, кроме вышеперечисленных требований, обязать Дирекцию включить истицу в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, который формируется Дирекцией.

В судебном заседании Г.В.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Железногорска Курской области (далее – администрация) Лукашенко Т.С. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что администрация города Железногорска включила М.А.А. постановлением администрации города Железногорска от 05.04.2010г. № 867 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны, в котором она состоит до настоящего времени.

Представители ответчиков - Комитета строительства и архитектуры Курской области ( далее Комитет) и ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явились, представили заявления, к которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица по делу, Правительства Курской области, в судебное заседание не явился. Телефонограммой уведомлен о его месте и времени.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации города Железногорска Курской области.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: … обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010г. № 36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, на строительство или приобретение жилого помещения (далее- Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, М.А.А., являлась супругой М.В.И., умершего 21.03.2007г., что подтверждается свидетельством о смерти I-ЖТ №707805, справкой о заключении брака № 20, выданной отделом ЗАГС Администрации Железногорского района Курской области 11.02.2010г.

Как следует из удостоверения серии З № 359790 и справки ВК Курской области по г.Железногорску и Железногорскому району от 11.01.2010г. №1, М.В.И. являлся участником Великой Отечественной войны, а его супруга М.А.А. - вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостовереним серия В № 749304.

Следовательно, М.А.А. имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

Судом установлено, что М.А.А., как вдова участника Великой Отечественной войны, Постановлением и.о. главы города Железногорска Курской области от 05 апреля 2010 года № 867 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В списке инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по города Железногорску Курской области, утвержденном главой города Железногорска 19.04.2010г., истец М.А.А. состоит под номером 33.

Данный список жилищным отделом Управления городского хозяйства администрации города Железногорска был направлен в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» 19.04.2010г., исх. № 540.

Согласно пунктам 5,6 вышеуказанных Правил Дирекция производит проверку документов, указанных в п.4 настоящих Правил. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий… На основании представленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дирекция формирует список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны- получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий квартал (далее список получателей денежной выплаты) по форме согласно приложению №3 к настоящим Правилам и направляет его до 25-го числа последнего месяца каждого квартала в комитет строительства и стройиндустрии Курской области.

Как следует из письма комитета строительства и стройиндустрии Курской области от 08.06.2010г. № 06.1пр-01-21/1473, М.А.А. не была включена в список на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы по г.Железногорску Курской области. Отказывая во включении истицы в вышеуказанный список, Комитет сослался на отказ М.А.А. от обязательной доли в наследстве, открывшемся после смерти ее мужа, М.В.И., чем истица, по мнению Комитета, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Суд не может согласиться с указанным доводом по следующим причинам.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из справки ООО «ЕРЦ г. Железногорска» от 12.01.2010г., М.А.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Курская обл., г.Железногорск, ***, общей площадью 67,2 кв.м.

Установлено, что указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности внукам истицы - М.А.П. и Г.С.В., которые в указанном доме не зарегистрированы и не проживают.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о праве на наследство по завещанию от 10.12.2010г., справкой ООО «ЕРЦ г. Железногорска» от 12.01.2010г.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу М.В.И., наследство, открывшееся после его смерти, в состав которого входил вышеуказанный жилой дом, перешло к его внукам, М.А.П. и Г.С.В., на основании завещания М.В.И., который был вправе распорядиться им по своему усмотрению.

Из материалов указанного наследственного дела следует также, что М.А.А. не отказывалась от обязательной доли в наследстве, открывшемся после смерти ее мужа, а просто не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Как пояснил в судебном заседании Г.В.В., М.А.А. не знала и не могла знать о причитающейся ей обязательной доле в наследстве. Поскольку наследство досталось ее внукам, она не сочла нужным обращаться в суд с заявлением о восстановлении срока для принятия наследства.

Учитывая, вышеизложенное, а также то обстоятельство, что М.В.И. умер в марте 2007г., а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий М.А.А. была принята в апреле 2010г., у суда нет оснований считать, что необращение к нотариусу с заявлением о принятии наследства носило со стороны М.А.А. преднамеренный характер (с целью ухудшения своих жилищных условий для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий).

Доказательства такой преднамерености суду не представлены.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются … не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из п. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно справке № 701, выданной Железногосрким отделением Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ 31.08.2010г., и сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 01.09.2010г. за М.А.А. не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, М.А.А. не имеет своего жилья, проживает в доме, принадлежащим на праве собственности ее внукам, которые сами в указанном доме не проживают, в связи с чем она не является членом семьи собственников дома.

Исходя из изложенного, М.А.А. имеет право на улучшение своих жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Таким образом, администрацией г. Железногорска М.А.А. была правомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в качестве таковой на учет, где она состоит до настоящего времени.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Железногорска права истицы нарушены не были, в связи с чем в иске к администрации М.А.А. следует отказать.

Поскольку Дирекция без законных на то оснований не включила М.А.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, то указанные исковые требования к Дирекции подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования к Комитету о включении в список получателей единовременной денежной выплаты и понуждению к денежной выплате на строительство и приобретение жилья, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, включение в указанный список входит в компетенцию Дирекции, а не Комитета, в связи с чем в указанных требованиях к Комитету истице следует отказать.

Согласно вышеуказанным Правилам перечисление денежных средств на приобретение жилья получателям денежных выплат не предусмотрено, в связи с чем требования истицы к Комитету о понуждению к денежной выплате на строительство и приобретение жилья удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования М.А.А. к ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о включении в список получателей единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить М.А.А. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

М.А.А. в иске к Администрации города Железногорска Курской области и Комитету строительства и архитектуры Курской области о включении в список получателей единовременной денежной выплаты и понуждению к денежной выплате на строительство и приобретение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: