Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Тимоновой И.И.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

с участием истца А.Г.И.,

представителя истца К.Т.А.,

представителя ответчика Е.В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г.И. к администрации города Железногорска Курской области, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

А.Г.И. обратилась с иском к администрации города Железногорска Курской области о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 13.10.2010г., указывая, что он является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации города Железногорска от 16.11.2010г. № 2512 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, Постановлением администрации города Железногорска от 23.03.2011г. № 520 была снята с данного учета в связи с предоставлением ею сведений, не соответствующих действительности. Причиной отказа послужило то, что она проживает в двух комнатах общей площадью 21.4 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире площадью 99,3 кв.м. Данные комнаты принадлежат ей и внуку на праве общей долевой собственности – по ? доли каждому. То есть на ее долю приходится 10,7 кв.м – менее учетной нормы. Однако, ответчик посчитал приходящуюся на ее долю площадь с учетом общего имущества коммунальной квартиры. Ссылаясь на ст. ст. 15, 16, 50, 51 ЖК РФ, истец считает указанную позицию неправильной, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.

Истец А.Г.И. и ее представитель К.Т.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, за исключением требований о включении в вышеуказанные списки с определенной даты – с 13.10.2010г.

Представитель ответчика Е.В.Г. полагал иск подлежащим удовлетворению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц по делу были привлечены ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комитет строительства и архитектуры Курской области, Правительство Курской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о его месте и времени, что подтверждается уведомлениями о вручении и отзывом Комитета строительства и архитектуры *** на иск, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в компетенцию администрации г. Железногорска Курской области.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ и ч.3 ст.2 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010г. № 36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, на строительство или приобретение жилого помещения (далее- Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (далее - Дирекция) утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (в бумажном виде и на электронном носителе в формате Microsoft Office Excel) и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что А.Г.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, А.П.С., умершего **.**.**

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о браке ЯП № 002251, свидетельством о смерти 11-МП № 283513, справкой № 2/14 от 26.08.2010г., удостоверением № 111944.

Таким образом, на А.Г.И., как на вдову участника Великой Отечественной войны, распространяются нормы Федерального Закона «О ветеранах».

В судебном заседании установлено также, что А.Г.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны 16.11.2010г., что подтверждается постановлением администрации г. Железногорска от указанной даты № 2512.

Однако, как следует из постановления администрации г. Железногорска от 23.03.2011г. № 520, она была снята с указанного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением ею сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Е.В.Г., причина отказа заключалась в том, что при подсчете приходящейся на долю истца площади, была учтена также площадь общего имущества коммунальной квартиры, приходящаяся на долю истца, что составляет 17,85 кв.м. и более учетной нормы.

В настоящее время администрация г. Железногорска изменила свою позицию, согласившись с доводами истца, однако в добровольном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее не поставила.

Суд считает незаконным снятие ответчиком истца с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Установлено что А.Г.И. зарегистрирована и проживает в принадлежащих ей и А.С.В. на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) комнатах общей площадью 21,4 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире общей площадью 99,3 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права 46АД № 203104, справкой ООО «РКЦ» о составе семьи от 10.09.2010г.

Как следует из выписки из ЕГРП от 20.09.2010г. и справки Железногорского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 4719 от 24.09.2010г., кроме доли в вышеуказанных комнатах право собственности на недвижимое имущество за А.Г.И. не зарегистрировано.

Согласно решению Железногорской городской Думы от 27.06.2006 года №360-3-РД «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Железногорске Курской области» утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.метров общей площади жилья на 1 человека.

Поскольку площадь комнат, находящихся в общей долевой собственности А.Г.И. и А.С.В. составляет 21.4 кв.м., то на каждого из указанных лиц приходится менее 13 кв.м., в связи с чем А.С.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит включению в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из п.п. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для определения нуждаемости в жилом помещении учитывается площадь жилого помещения, находящегося в собственности либо пользовании граждан.

А согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

- жилой дом, часть жилого дома;

- квартира, часть квартиры;

- комната.

Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права 46АД № 203104, А.Г.И. является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на две комнаты в коммунальной квартире.

Таким образом, в данном случае объектом жилищных прав являются комнаты.

Право собственности на долю в общем имуществе, в том числе, и в коммунальной квартире, не подлежит государственной регистрации, выделу и отчуждению и переходит к лицу вместе с правом собственности на жилое помещение.

Поэтому рассчитывать приходящуюся на долю А.Г.И. площадь с учетом площади общего имущества коммунальной квартиры нет оснований.

На основании вышеизложенного исковые требования А.Г.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск А.Г.И. удовлетворить.

Признать А.Г.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Обязать администрацию города Железногорска включить А.Г.И. в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: