Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 22 апреля 2011 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сошникова М.В.,

с участием помощника Железногорского межрайпрокурора Кривченковой О.В.,

главы Михайловского сельсовета Железногорского района Марахина М.В.,

представителя заинтересованного лица - ТО ТУ Роспотребнадзора

по Курской области в Железногорском районе Зиминой Л.Е.,

при секретаре Прошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Железногорского района Курской области,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Железногорского района Курской области, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что администрацией МО «Михайловский сельсовет» нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории сл.Михайловка Железногорского района, расположенной в границах МО «Михайловский сельсовет», на расстоянии примерно 30 метров от жилого ***, находится несанкционированная свалка бытовых, бумажных, древесных, пищевых отходов, фрагментов пластика, пищевой упаковки. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Согласно акту обследования указанной территории несанкционированная свалка занимает приблизительно территорию 2х2 м, не огорожена, расположена на почве, поросшей травой, кустарником, деревьями, рядом с жилыми домами сл.Михайловка и «Кузнецким источником». Статьей 8 ФЗ РФ №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст. 13 данного Закона территории городских и иных поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию указанной деятельности должны осуществлять органы местного самоуправления. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле жилых домов по *** сл.Михайловка свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, происходит ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. В связи с этим Железногорский межрайпрокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Михайловский сельсовет», выразившееся в непринятии мер к ликвидации данной несанкционированной свалки, и обязать администрацию указанного муниципального образования принять меры к ее ликвидации и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние, а также принять меры к организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории МО.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Кривченкова О.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив, что администрацию МО «Михайловский сельсовет» необходимо обязать принять меры к организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов именно с ул.Молчанова сл. Михайловка Железногорского района.

Глава Михайловского сельсовета Железногорского района Марахин М.В., а также представитель заинтересованного лица - ТО ТУ Роспотребнадзора по Курской области в Железногорском районе Зимина Л.Е. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены права граждан на благоприятную среду, обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 2 ст. 2 указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории городских и иных поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 8 ФЗ РФ №89-ФЗ от 24.06.1998 года к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с введенными на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года №80 санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

Судом установлено, что на территории МО «Михайловский сельсовет» находится несанкционированная свалка отходов, расположенная вблизи *** сл. ***, занимающая приблизительно территорию 2х2 м, не огороженная, расположенная на почве, поросшей травой, кустарником, деревьями. Данная территория для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находится вблизи жилых домов. Указанные обстоятельства подтверждаются схемой территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», являющейся приложением к Уставу указанного муниципального образования, актом проверки свалки от 15.04.2011 года., фототаблицей к указанному акту. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал глава Михайловского сельсовета Железногорского района Марахин М.В. Кроме того, последний в судебном заседании не отрицал, что на *** сл. Михайловка отсутствуют контейнеры для сбора и вывоза мусора, ближайшие мусорные контейнеры находятся от указанной улицы на значительном расстоянии.

При таких обстоятельствах суд считает, что наличие указанной несанкционированной свалки создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО «Михайловский сельсовет».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не принятие мер администрацией МО «Михайловский сельсовет» к ликвидации несанкционированной свалки является незаконным.

Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации МО «Михайловский сельсовет» Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вблизи жилого *** сл.Михайловка ***.

Обязать администрацию МО «Михайловский сельсовет» ликвидировать указанную несанкционированную свалку, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние, а также принять меры к организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с *** сл. Михайловка ***.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение 10 дней.

Председательствующий М.В. Сошников