Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2011 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием заявителя -Коханенко С.Н.,

представителей заинтересованного лица Администрации Волковского сельсовета *** -К.Л., Р.В.,

по доверенности от **.**.**,

при секретаре -Колесниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коханенко С.Н. на решение Администрации Волковского сельсовета *** об отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год,

у с т а н о в и л:

Коханенко С.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Администрации Волковского сельсовета ***, указывая, что **.**.** Администрацией Волковского сельсовета *** в лице главы администрации К.Л.. в отношении нее с ее семьи были совершены неправомерные действия – отказ во включении ее семьи, состоящей из трех человек (она и двое несовершеннолетних детей) в список граждан для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на основании нецелесообразности «в выделении средств из местного бюджета, который находится на сегодня на дотационном обеспечении, гражданам, не проживающим на территории и не имеющим никакого отношения к сельскому хозяйству». Данный отказ нарушает права и свободы ее и ее детей, просит обязать Администрацию Волковского сельсовета *** в лице Главы Волковского сельсовета включить ее семью в списки граждан на 2011 год, участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год.

В судебном заседании Коханенко С.Н. заявленные требования уточнила и просила признать незаконным решение Администрации Волковского сельсовета *** об отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год, поскольку Администрация Волковского сельсовета не дала ответа по существу на ее обращение. А именно, ей был дан ответ по ее участию в подпрограмме развития агропромышленного комплекса и села, но не по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Просит обязать Администрацию Волковского сельсовета *** дать ответ по существу. Если бы ей был дан ответ по существу, в том числе о том, что ее семья признана малоимущей и поставлена на учет по улучшению жилищных условий, то есть участвует в подпрограмме обеспечения жильем малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, она бы не обжаловала решение Администрации от **.**.**. В остальной части заявленные требования Коханенко С.Н. поддержала.

Глава Администрации Волковского сельсовета *** К.Л. в судебном заседании пояснила, что **.**.** Коханенко С.Н. обратилась в Администрацию с заявлением, в котором просила включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год ее семью. Собрание депутатов Волковского сельсовета согласие на участие семьи Коханенко С.Н. в данной подпрограмме не дало, в связи, с чем **.**.** заявительнице был дан ответ. Администрация Волковского сельсовета в ответе от **.**.** фактически дала ответ по участию в подпрограмме развития агропромышленного комплекса и села. Необходимо было дать ответ о том, что подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на территории МО «Волковский сельсовет» *** не действует, не разрабатывалась и решением Собрания депутатов Волковского сельсовета не принималась, поскольку денежные средства в бюджете муниципального образования отсутствуют, и эта программа для данного муниципального образования нецелесообразна. Вместе с тем, решением собрания депутатов Волковского сельсовета принято Положение «О порядке признания жителей муниципального образования «Волковский сельсовет» малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». Таким образом, на территории МО «Волковский сельсовет» действует подпрограмма обеспечения жильем малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы Волковского сельсовета *** семья Коханенко С.Н. признана малоимущей и поставлена на учет по улучшению жилищных условий, то есть она участвует в подпрограмме обеспечения жильем малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с изложенным, Администрация Волковского сельсовета признает, что ответ дан Коханенко С.Н. по ее обращению от **.**.** не по существу, и заявительнице будет дан надлежащий ответ.

Представитель Администрации Волковского сельсовета *** Р.В. поддержала показания Главы Администрации К.Л.. и не возражала против удовлетворения требования Коханенко С.Н..

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя Коханенко С.Н., представителей заинтересованного лица К.Л., Л.В. и Р.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ст.10 ч.1 п.1, п.4 вышеназванного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.10 ч.1 п.5 Закона Курской области от 30.05.2008 года №32-ЗКО (в ред. от 17.12.2010 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области» орган государственной власти Курской области, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего закона.

Толкование данных норм закона позволяет сделать вывод о том, что текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении изложенных в обращении фактов в ответе следует указывать, какие приняты меры. В случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, в ответе также указываются мотивы отклонения со ссылкой на конкретные нормы федерального законодательства, муниципальные правовые акты и порядок обжалования соответствующего решения.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 «О федеральной целевой программе» «Жилище» на 2011-2015 годы Утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В Приложении №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы содержатся требования, которым необходимо соответствовать участникам подпрограммы.

В соответствии со ст.2 Законом Курской области «О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 29.03.2008 года признание гражданина малоимущим осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа) по месту постоянного жительства гражданина.

По делу установлено, что **.**.** Коханенко С.Н. обратилась в Администрацию Волковского сельсовета Железногорского района с заявлением, в котором просила включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год ее семью.

Собрание депутатов Волковского сельсовета согласие на участие семьи Коханенко С.Н. в данной подпрограмме не дало, в связи, с чем **.**.** заявительнице был дан ответ.

Установлено, что Администрация Волковского сельсовета в ответе от **.**.** фактически дала ответ по участию в подпрограмме развития агропромышленного комплекса и села.

Также по делу установлено, что подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на территории МО «Волковский сельсовет» *** не действует, не разрабатывалась и решением Собрания депутатов Волковского сельсовета не принималась, поскольку денежные средства в бюджете муниципального образования отсутствуют.

Вместе с тем, решением собрания депутатов Волковского сельсовета 05.05.2008 года принято Положение «О порядке признания жителей муниципального образования «Волковский сельсовет» малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Таким образом, на территории МО «Волковский сельсовет» действует подпрограмма обеспечения жильем малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы Волковского сельсовета *** от **.**.** № ** семья Коханенко С.Н. признана малоимущей и поставлена на учет по улучшению жилищных условий, то есть она участвует в подпрограмме обеспечения жильем малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, Администрация Волковского сельсовета дала ответ Коханенко С.Н. по ее обращению от **.**.** не по существу, следовательно, ее требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, ст.198, ст.254 ГПК РФ суд

решил:

Заявление Коханенко С.Н. удовлетворить.

Признать решение Администрации Волковского сельсовета *** от **.**.** незаконным.

Обязать Администрацию Волковского сельсовета *** дать ответ Коханенко С.Н. на ее обращение от **.**.** по существу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.Н.Солодухина