РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 24 мая 2011 г.

Железногорский городской суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Никифорова Н.А.,

с участием истца Новиковой А.В.,

её представителя адвоката Несветаева Г.А.,.,

представителя 3-го лица на стороне ответчика –

Администрации города Железногорска - Ельникова В.Г.,

при секретаре Вороненко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Анны Владимировны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Новикова А.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что 05.03.2005 г. при пожаре в с. Б.-*** погибла её мать и был уничтожен огнем дом. Её отец признан судом безвестно отсутствующим. В соответствии с законодательством она имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Железногорска она с 14.11.2008 г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Истица просит обязать ответчика предоставить ей за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области, благоустроенное жилое помещение в г. Железногорске общей площадью не менее 33 кв.м.

Истица Новикова А.В. и ее представитель адвокат Несветаев Г.А. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области - в судебное заседание не явился. Председатель Комитета социального обеспечения Скрипченков А.И. в заявлении в суд от 23.05.2011 г. № 072 пр-01-3141, поступившем в суд по факсимильной связи просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

В отзыве на иск от 19.04.2011 г. № 072 пр-01-2404 первый заместитель председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика - Администрации Курской области – ФИО7, действующая на основании доверенности от **.**.** № **, в судебное заседание не явилась; в письменном отзыве от 25.04.2011 г., иск против удовлетворения иска также не возражала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика – Администрации города Железногорска Курской области - ФИО8, действующий на основании доверенности от **.**.**, № ** полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Он пояснил, что Новикова А.В. состоит на учете в Администрации города на получение жилья с 14.11.2008 г., как оставшаяся без попечения родителей. Она была включена в сводный список на получение в 2010 г. социальной выплаты на приобретение жилья, но не получила такую выплату.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя Администрации города Железногорска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Курской области от 13 июня 2007г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст.1 указанного Федерального Закона и ст.1 Закона Курской области от 13 июня 2007г. № 59-ЗКО для целей настоящих законов используется понятие лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По делу установлено, что:

истица Новикова ФИО16., **.**.** рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО9 погибла **.**.**, а решением Конышевского райсуда Курской области от 26.01.2006 г. отец ФИО10 признан безвестно отсутствующим;

постановлениями главы Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области от 14.11.2008 г. № 21 и от 09.12.2009 г. № 20 Новикова (<данные изъяты>., соответственно, была поставлена в сельсовете на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и снята с учета в связи с выездом на место жительства в другое МО;

06.03.2009 г. ФИО11 заключила брак с ФИО12 и ей была присвоена фамилия Новикова;

постановлением администрации г. Железногорска от 11.08.2010 г. № 1813 Новикова А.В., оставшаяся без попечения родителей, принята на учет с 14.11.2008 г. в качестве нуждающейся в жилом помещении;

в настоящее время Новикова зарегистрирована и проживает с семьей (мужем, сыном 2009 г.рождения) и семьей родителей мужа в двухкомнатной квартире по адресу: ***; жилое помещение общей площадью 44,0 кв.м. принадлежит с 2005 г. на праве общей долевой собственности родителям мужа;

иного жилья у Новиковой А.В., её мужа ФИО12 и сына Кирилла в пользовании, на праве собственности не имеется.

Указанные обстоятельства, никем не оспариваемые, объективно подтверждаются свидетельством о рождении ФИО11, свидетельством о смерти ФИО9, паспортом Новиковой А.В., решением Конышевского райсуда от 26.01.2006 г., названными постановлениями главы Малогородьковского сельсовета Конышевского района от 14.11.2008 г., от 09.12.2009 г. и администрации г. Железногорска от 11.08.2010 г., свидетельством о браке ФИО11 и ФИО12, справкой с места жительства, свидетельствами о государственной регистрации права собственности на квартиру от 29.04.2005 г., справками об отсутствии жилья у Новиковой А.В. в Конышевском районе и в г. Железногорске, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП записей о регистрации права на жилые помещения за Новиковой А.В.

Таким образом, Новикова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая гарантии прав на жилое помещение, предусмотренные п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Исходя из п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди.

При этом ч.2 ст.57 ЖК РФ, как и другие нормы права, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение по договору социального найма указанной категории лиц предоставляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ, только в случае, если иной порядок не предусмотрен законом субъекта РФ. При этом орган местного самоуправления должен предоставить жилое помещение только в случае наделения его в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, которые должны определяться законом субъекта РФ.

Законом Курской области от 13 июня 2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» определено, что предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Курской области (п.1 ст.2).

Соответственно, Новикова А.В., будучи лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей,и не имея закрепленного за нею жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилой площади не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Курской области, выделяемых на эти цели.

Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 г. № 172-па утверждены Правила предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма (далее – Правила).

Действия Правил в силу постановления № 172-па распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Из указанных Правил следует, что право на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма, имеют являющиеся участниками областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 г. № 46-па (далее – Программа), включая граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находившихся под опекой (попечительством), государственные обязательства по обеспечению жильем которых возникли до начала реализации Программы.

Правилами (п.п. 3-5) закреплено, что жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан – участников Программы, порядок составления которых устанавливается Правительством Курской области. Жилые помещения предоставляются на территории Курской области по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина – участника Программы или его законного представителя.

Как усматривается из материалов дела (ответов заместителя председателя Правительства Курской области ФИО13 от 20.11.2009 г., первого заместителя прокурора Курской области ФИО14 от 09.02.2011 г., заместителя, объяснений представителя Администрации г. Железногорска ФИО8) Новикова была включена в сводный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2010 г.

Пунктами 6-8 Правил предусмотрено, что Комитет социального обеспечения Курской области в 14-дневный срок с даты регистрации права собственности Курской области на приобретенные жилые помещения направляет документы в комитет по управлению имуществом Курской области, который в установленном порядке закрепляет жилые помещения на праве оперативного управления за подведомственным комитету социального обеспечения Курской области областным казенным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области». В течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения комитет социального обеспечения Курской области принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений, с указанием конкретного адреса жилого помещения. На основании принятого решения комитет социального обеспечения Курской области в соответствии с Законом Курской области от 26 сентября 2007 г. № 97-ЗКО «О вопросах управления жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Курской области» заключает договоры социального найма.

Установлено и сторонами не отрицалось, что Новикова А.В., состоящая на учете на внеочередное предоставление жилья и включенная Администрацией г. Железногорска Курской области в список на получение жилья, продолжает состоять в нем до настоящего времени. До настоящего времени жилое помещение, равно как и социальная выплата на приобретение жилья, Новиковой не предоставлено.

При таких обстоятельствах в силу указанных выше норм права, суд считает правильным возложить обязанность по предоставлению нуждающейся в жилье Новиковой, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения в г. Железногорске Курской области общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств бюджета Курской области, выделяемых на эти цели, на Комитет социального обеспечения Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Новиковой А.В. удовлетворить полностью.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Новиковой Анне Владимировне в г. Железногорске Курской области благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Никифоров