Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 г. г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.А.

при секретаре Собиной Н.Н.,

с участием истицы Цыганок Т.В.,

представителя истицы Гнездиловой Г.Г,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске

Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганк Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

С 15.08.1983 года по настоящее время Цыганок Т.В. осуществляет различную педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

06.12.2010 года Цыганок Т.В. обратилась в Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) [далее по тексту - УПФ РФ в г.Железногорске] с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения об отказе в установлении пенсии от 15.02.2011 года № ** Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Цыганок Т.В. было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Из указанного решения следует, что на 06.12.2010г года педагогический стаж истицы при расчете пенсии по действующему законодательству составил 24 года 1 месяц 12 дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, а также в ученических отпусках с 13.01.1992г по 14.02.1992г, с 08.06.1992г по 04.07.1992г, 18.11.1992г по 14.12.1992г, с 19.04.1993г по 21.05.1993г, с 21.09.1993г по 18.10.1993г, и иные ученические отпуска за период 1994-1996гг.

Считая отказ УПФ РФ в г.Железногорске Курской области» в назначении ей пенсии незаконным, Цыганок Т.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и об обязании ответчика включить ей в специальный стаж периоды нахождения ее в ученических отпусках и назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 12.06.2011г, поскольку после 06.12.2010 года она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, и 25 лет ее педагогического стажа будет приходиться на указанную дату. В обоснование своего иска истица указала, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды ее нахождения в ученических отпусках в 1992-1993гг, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г № 1397 и утвержденные им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из иска Цыганок Т.В. следует, что в указанный период непосредственно до и после ученических отпусков она работала в Железногорской средней школе № 10 учителем музыки, т.е. занималась педагогической деятельностью, поэтому она просит включить указанные ученические отпуска с 13.01.1992г по 14.02.1992г, с 08.06.1992г по 04.07.1992г, 18.11.1992г по 14.12.1992г, с 19.04.1993г по 21.05.1993г, с 21.09.1993г по 18.10.1993г в ее специальный стаж, а также включить в ее специальный стаж период ее работы в должности учителя музыки с 06.12.2010г по 12.06.2011г, поскольку после обращения за назначением пенсии она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, 25 лет которой будет приходится на 12.06.2011г, поэтому просит обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истица Цыганок Т.В. и ее представитель Гнездилова Г.Г. свои требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) по доверенности Никулина А.Ю. исковые требования Цыганок Т.В. не признала, мотивируя тем, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках, а постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г № 1397 и утвержденное им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не могут быть в данном случае применены, поскольку в момент действия указанных нормативных актов у истицы не было 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, тогда как согласно п.4 данного Положения для включения в спецстаж ученических отпусков это являлось необходимым условием. На момент обращения Цыганок Т.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 1 месяц 12 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В соответствии с п.3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости…, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ст.30 п.9 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применятся порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ. Это же следует и из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего в момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, действовавшего в спорный период (утратило силу 01.10.1993г в связи с принятием Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г № 953), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также в соответствии с действовавшей в тот период Инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г, и Порядком зачета в педагогический стаж времени службы…, работы… и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющемся Приложением № 6 к указанной Инструкции, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, засчитывается в педагогический стаж при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. (п.3)

По делу установлено, что согласно трудовой книжки и справки работодателя от 12.06.2011г, Цыганок Т.В. с 21.08.1986г по настоящее время работает учителем музыки в Железногорской средней школе № 10, которая с 2002 года переименована в МОУ «Гимназия № 10». Период работы истицы в указанной должности и в указанном учебном заведении включен ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке за исключением периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы и в ученических отпусках.

Установлено также, что всем ученическим отпускам истицы, которые имели место с 13.01.1992г по 14.02.1992г, с 08.06.1992г по 04.07.1992г, 18.11.1992г по 14.12.1992г, с 19.04.1993г по 21.05.1993г, с 21.09.1993г по 18.10.1993г за период ее работы в Железногорской средней школе № 10 непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается призами по Железногорской средней школе № 10 от 08.01.1992г № 1, от 19.05.1992г № 12, от 18.11.1992г № 26, от 15.04.1993г № 13, от 17.09.1993г № 16, согласно которым Цыганок Т.В. предоставлялся оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях.

Согласно диплому (ЭВ № **) в период с 1991 по 1996гг Цыганок Т.В. обучалась в Орловском государственном институте культуры, и ей присвоена квалификация «хормейстер, преподаватель хоровых дисциплин.».

Таким образом, поскольку Цыганок Т.В. обучалась в педагогическом учебном заведении и непосредственно до ученических отпусков и после них она занималась педагогической деятельностью по основному месту работы, периоды нахождения ее в данных ученических отпусках подлежат включению в ее педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на это.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Цыганок Т.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов нахождения их в ученических отпусках, эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Верховного Суда РФ № 15-Г06-17).

Таким образом, общее время нахождения Цыганок Т.В. в ученических отпусках, подлежащих включению в ее специальный стаж, составляет 4 месяца 22 дня. С учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа истицы (24 года 1 месяц 12 дней), на момент обращения Цыганок Т.В. с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, т.е. на 06.12.2010 года ее специальный стаж составлял 24 года 6 месяцев 9 дней.

Поскольку после обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истица продолжила работать учителем в учреждении для детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, она просит суд включить в ее специальный стаж период ее работы с 06.12.2010г по 12.06.2011г (6 месяцев 6 дней) и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с указанной даты, т.е. по достижении 25 лет педагогического стажа.

Указанные требования суд полагает обоснованными.

В соответствии со ст.18 п.1 и ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Однако, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2006г).

Согласно справки МОУ «Гимназия № 10» г.Железногорска Курской области от 01.07.2011 года, Цыганок Т.В. в период с 06.12.2010г по 12.06.2011г работал в должности учителя с педагогической нагрузкой 36 часов в неделю при норме часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов; в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Аналогичное усматривается из справки работодателя от 12.006.2011г и тарификационных списков по МОУ «Гимназия № 10».

В судебном заседании представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулина А.Ю. не отрицала, что с учетом периодов ученических отпусков, которые истица просит включить в ее специальный стаж, по состоянию на 12.06.2011 года педагогического стажа для назначения досрочной пенсии у Цыганок Т.В. будет достаточно.

С учетом изложенного исковые требования Цыганов Т.В. о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения ее в ученических отпусках с 13.01.1992г по 14.02.1992г, с 08.06.1992г по 04.07.1992г, 18.11.1992г по 14.12.1992г, с 19.04.1993г по 21.05.1993г, с 21.09.1993г по 18.10.1993г, а также периода с 06.12.2010г по 12.06.2011г и об обязании УПФ РФ в г.Железногорске назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, т.е. с 12.06.2011 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции истица при подаче искового заявления уплатила госпошлину в размере 200 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Иск Цыганок Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать за Цыганок Т.В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и включить в стаж ее педагогической деятельности следующие периоды работы: с 13.01.1992г по 14.02.1992г, с 08.06.1992г по 04.07.1992г, 18.11.1992г по 14.12.1992г, с 19.04.1993г по 21.05.1993г, с 21.09.1993г по 18.10.1993г, а также с 06.12.2010г по 12.06.2011г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Цыганок Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.06.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Цыганок Т.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий