О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 июля 2011 года г. Железногорск Железногорский городской суд *** в составе: председательствующего судьи - Сосновской К.Н. с участием заместителя Железногорского межрайонного прокурора - Федотренковой Ю.П., представителей администрации МО «Волковский сельсовет» - Киссер Л.В., - Рыжихиной В.С., при секретаре - Косыгине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления – администрации МО «Волковский сельсовет» незаконным, у с т а н о в и л : Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя признать незаконным бездействие администрации МО «Волковский сельсовте», выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – водонапорной башнивыразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию его удовлеворить, мущества на мо и возложить на администрацию МО «Волкоский сельсовет обязанность обратиться в Железногорский отдел Управления Росреестра по курской области с заявлением о постановке на учет этого объекта. Рассмотрев заявление Железногорского межрайонного прокурора, суд приходит к следующему. На основании положений ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом, согласно требованиям ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Постановление Пленум ВС РФ № 2 от 10.02.2009 года «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ» рекомендует относить к бездействию - неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. При этом, исходя из рекомендаций, содержащихся в вышеназванном постановлении, суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ только за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. При таких обстоятельствах, дело об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере его экономической деятельности должны рассматриваться по правилам искового производства. Кроме того, как следует из объяснений представителей МО «Волковский сельсовет» Киссер Л.В. и Рыжихиной В.С., указанная водонапорная башня не была предана муниципальному образованию в результате ликвидации АОЗТ «Железногорское», в связи с чем, администрация не обладает технической документацией на указанный гидротехнический объект 70-х годов постройки. Данная водонапорная башня обслуживает 12 домов в п. Новая жизнь, который в следующем году подлежит оснащению водоснабжением в рамках социальной программы, выполняемой ОАО «МГОК». Муниципальному образованию нерентабельно оформлять в свою собственность указанный объект, поскольку его эксплуатация непосильна для бюджета сельсовета. В настоящий момент 12 населенных пунктов МО «Волковский сельсовет» снабжаются бесперебойно питьевой водой и оборудованы скважинами. Жители п. Новая Жизнь также не испытывают дефицита в питьевой и технической воде, в связи с чем, орган местного самоуправления не видит необходимости в оформлении в свою собственность указанного объекта недвижимости. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поданное Железногорским межрайонным прокурором заявление не может быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с чем, учитывая рекомендации вышеназванного Постановлении Пленума ВС РФ, согласно которым, в случае если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, суд считает правильным заявление Железногорского межрайонного прокурора оставить без рассмотрения, разъяснив ему право обратиться с названными требованиями в исковом порядке. Руководствуясь ст.245, ст. 247, ст. 263 ГПК РФ, судья о п р е д е л и л : Заявление Железногорского межрайонного прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления – администрации МО «Волковский сельсовет» незаконным не законным оставить без рассмотрения. Разъяснить Железногорскому межрайонному прокурору его право обратиться с вышеназванными требованиями в порядке искового производства. На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд в течение десяти дней с момента провозглашения. Судья К.Н. Сосновская