РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 11 мая 2011 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Чижиковой Н.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Б.И.Е.,

представителя заинтересованного лица К.А.Д.,

при секретаре К.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ООО «Специализированных строительных работ» незаконным,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор *** обратился в суд с заявлением о признании бездействия ООО «Специализированных строительных работ» незаконным, указывая, что Железногорской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего вопросы охраны труда в деятельности ООО «ССР». В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст.22, 212 ТК РФ руководство ООО «Специализированных строительных работ» не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по профессиям, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда, что приводит к нарушению гарантированных Конституцией РФ прав каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и может привести к возникновению аварийных ситуаций и несчастным случаям на производстве.

Помощник прокурора Б.И.Е. в судебном заседании поддержал заявление о признании бездействия ООО «ССР» незаконным.

Представитель заинтересованного лица, ООО «Специализированных строительных работ», директор К.А.Д. в судебном заседании признал обоснованным заявление прокурора и пояснил, что в соответствии с приказом № ** от **.**.** на предприятии создана аттестационная комиссия, заключен договор **.**.** с ООО «Центр экологических анализов и расчетов» на проведение аттестации рабочих мест в ООО «ССР», достигнуто соглашение о стоимости проведения работ, в части уже оплачено.

Представитель третьего лица, Федеральной службы по труду и занятости Государственная инспекция труда в ***, в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в ***, Ш.П.С. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав также, что директору ООО «ССР» **.**.** было выдано предписание об устранении выявленных совместно с Железногорской межрайонной прокуратурой нарушений. Срок исполнения предписания истекает **.**.**.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 219 ТК РФ работник имеет право на труд, который отвечает всем требованиям безопасности и охраны труда.

Нормами ст.22 Трудового кодекса РФ установлены обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п.1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от **.**.** № **, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п.5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

При этом, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления наличия вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативами требованиями охраны труда.

Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций, особенно при выполнении таких работ, какие имеют место в деятельности ООО «ССР».

В соответствии с п.1 абз. 3 Порядка проведения аттестации рабочих по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**.** № ** «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п.4 вышеуказанного нормативного правового акта результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Положением, утвержденным данным актом, используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.36 вышеуказанного Порядка проведения аттестации рабочих мест при оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия средств индивидуальной защиты при условии включения средств индивидуальной защиты в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Наличие сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.22, ст.212 ТК РФ работодатель обязан информировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, о риске повреждения здоровья и полагающихся дополнительных компенсациях и средствах индивидуальной защиты, в частности, сообщать работникам о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая информация должна предоставляться как при приеме на работу, так и в последующее время.

Судом установлено, что общая численность работников ООО «ССР» составляет 56 человек. Деятельность общества связана со строительством инженерных сетей, водопровода и канализации, строительством и ремонтом железных и автомобильных дорог. Аттестация рабочих мест в ООО «ССР» по состоянию на **.**.** не проведена. В обществе не осуществляется контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Не применены прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средства индивидуальной и коллективной защиты работников. Сертификат организации работ по охране труда установленного образца также отсутствует.

В настоящее время в ООО «Специализированных строительных работ» организована аттестационная комиссия, заключен договор о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и сопровождении защиты результатов аттестации в органах госэкспертизы **.**.**, достигнуто соглашение о стоимости проведения аттестационных работ и часть денег уже оплачена, но не проведена.

Указанные обстоятельства представитель ООО «Специализированных строительных работ» не оспаривал». Кроме того, оно удостоверяется следующими материалами дела: актом от **.**.**, составленным помощником Железногорского межрайонного прокурора ; уставом ООО «Специализированных строительных работ», утвержденным **.**.**, приказом № ** от **.**.** по ООО «Специализированных строительных работ» о создании аттестационной комиссии, договором № ** от **.**.** о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и сопровождении защиты результатов аттестации в органах госэкспертизы, протоколом соглашения о договорной цене на проведение работ, платежным поручением № ** от **.**.**, тарифными ставками и окладами рабочих ООО «Специализированных строительных работ».

Таким образом, невыполнение администрацией ООО «ССР» требований трудового законодательства об аттестации рабочих мест, о проведении сертификации работ по охране труда приводит к нарушению гарантированных Конституцией РФ прав каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может привести к возникновению аварийных ситуаций, и несчастным случаям на производстве.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается п.З ст. 37 Конституции РФ на получение вознаграждения за труд и ст. 2 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы.

Бездействием администрации ООО «ССР» (непроведением аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и на справедливую оплату труда.

Следовательно требования Железногорского межрайонного прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ООО «Специализированных строительных работ» незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Железногорского межрайонного прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ООО «Специализированных строительных работ» незаконным удовлетворить.

Признать бездействие руководства ООО «Специализированных строительных работ» незаконным, выразившееся в непринятии мер к проведению аттестации рабочих мест.

Обязать ООО «Специализированных строительных работ» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до **.**.**.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Чижикова Н.И.