РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 21 июля 2011 г.

Железногорский городской суд Курской области в составе

Председательствующего судьи Никифорова Н.А.,

с участием заместителя Железногорского

межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П.,

главы администрации Кармановского сельсовета Сумина Н.И.,

при секретаре Вороненко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия администрации Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области, указывая, что администрацией сельсовета не обеспечивается пожарная безопасность населенных пунктов муниципального образования, нарушаются требования ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 31, 90, 94, 95, 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ПБ 01-03).

В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации Кармановского сельсовета в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования незаконным и обязать администрацию Кармановского сельсовета: обеспечить запасом воды для целей пожаротушения территорию населенного пункта ст. Мицень Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области; оснастить населенные пункты Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области пожарной мотопомпой; оборудовать территории населенных пунктов муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; установить соответствующие указатели ко всем водоисточникам, расположенным на территории МО «Кармановский сельсовет»; обустроить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточнику, расположенному в с. Погорельцево Кармановского сельсовета; оснастить водонапорные башни, расположенные в с. Карманово и с. Злобино Кармановского сельсовета, приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

В судебном заседании заместитель Железногорского межрайпрокурора Федоренкова Ю.П. поддержала заявленные требования.

Глава Кармановского сельсовета Сумин Н.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления прокурора, факты непроведения противопожарных мероприятий на территории МО объяснил отсутствием на указанные цели средств в бюджете муниципального образования.

Выслушав объяснения заместителя Железногорского межрайпрокурора, главы Кармановского сельсовета, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из ч.1 п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.19 Федерального закона №69-Ф3 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктах относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

В соответствии с требованиями п.114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

В силу п. 31 указанных Правил населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу.

Согласно п. 90 Правил пожарной безопасности в РФ у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В соответствии с п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи него (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В силу п. 95 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных норм права, в населенном пункте МО «Кармановский сельсовет» ст. Мицень не имеется запаса воды для целей пожаротушения; населенные пункты Кармановского сельсовета: С. Карманово, с. Злобино, д. Воропаево, с. Погорельцево, д.Александровка, ст. Мицень - не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; количество усадеб (участков), расположенных на территории МО «Кармановский сельсовет» не превышает 300, однако населенные пункты не оснащены пожарной мотопомпой; к расположенным на территории МО водоисточникам не установлены соответствующие указатели; не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточнику, расположенному в с. Погорельцево; водонапорные башни, расположенные в с. Карманово и с. Злобино, не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Органами местного самоуправления Кармановского сельсовета продолжительное время не принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Указанные обстоятельства, не оспариваемые в судебном заседании главой администрации сельсовета, подтверждаются актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 14.04.2009 г. № 55, от 07.04.2010 г. № 136, от 30.03.2011 г. № 123, от 27.06.2011 г. № 282, постановлениями о привлечении к административной ответственности главы за нарушения пожарной безопасности населенных пунктов МО от 30.03.2011 г., 27.06.2011 г.; объяснениями государственного инспектора г. Железногорска, Железногорского района Курской области Сабельбникова С.В.

Длительное неустранение перечисленных нарушений правил пожарной безопасности, может препятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и привести к тяжким последствиям в виде массовой гибели людей и причинению значительного материального ущерба территории указанных населенных пунктов МО «Кармановский сельсовет» в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Поэтому бездействие администрации МО «Кармановский сельсовет» следует признать незаконным. На администрацию МО следует возложить обязанность по устранению указанных нарушений правил пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования незаконным.

Обязать администрацию Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области:

обеспечить необходимым для целей пожаротушения запасом воды территорию населенного пункта ст. Мицень Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области;

оснастить населенные пункты Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области, пожарной мотопомпой;

оборудовать территории населенных пунктов муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) ко всем водоисточникам, расположенным на территории МО «Кармановский сельсовет»;

обустроить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточнику, расположенному в с. Погорельцево Кармановского сельсовета;

оснастить водонапорные башни, расположенные в с. Карманово и с. Злобино Кармановского сельсовета, приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Никифоров.