РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 30 августа 2011 года

Железногоркий городской суд *** в составе:

председательствующего – судьи - Сосновской К.Н.

с участием истца - Шлыковой В.Н.,

представителя ответчика - Никулиной А.Ю.,

при секретаре - Косыгине С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлыковой В.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

05 марта 2011 года Шлыкова В.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Железногорске *** (с выполнением функций по выплате пенсий) – далее УПФ РФ в г. Железногорске ***, с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа лечебной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности.

03 июля 2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Железногорске *** принято решение № ** об отказе Шлыковой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа лечебной деятельности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Считая указанное решение незаконным, Шлыкова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 05 марта 2011 года. В исковом заявлении истец указала, что ответчиком исключены из подсчёта специального стажа периоды её нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трёх лет: с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года и с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года, просила включить данные периоды в специальный стаж, назначив пенсию с 05 марта 2011 года – даты ее обращения к ответчику за назначением пенсии, мотивируя свои требования тем, что во время её нахождения в отпусках по уходу за ребенком действовало законодательство, позволяющее включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании Шлыкова В.Н. уточнила свои исковые требования и просила включить в ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в сельской местности в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком с 28.07.1988 года по 16.11.1988 года; с 17.11.1988 года по 17.11.1989 года; с 01.11.1991 года по 09.01.1992 года и с 10.01.1992 года по 06.03.1992; с 07.03.1992 года по 09.07.1993 года; с 10.07.1993 по 01.06.1994 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и назначить ей пенсию с 05 марта 2011 года, при этом мотивировал свою позицию тем, что ранее указанные периоды включались в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика Никулиной А.Ю. исковые требования Шлыковой В.Н. не признала, просила ей в иске отказать, мотивируя свою позицию тем, что у истицы, на момент ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии 05 марта 2011 года, не имелось необходимого 25-летнего стажа лечебной деятельности, поскольку периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года и с 10.07.1993 года по **.**.** не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» такое право возникает при наличии не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, находящихся в сельской местности независимо от возраста. На основании имеющихся документов и на момент обращения истицы 05.03.2011 года, специальный стаж лечебной деятельности Шлыковой В.Н. составил 24 года 05 месяцев 5 дней, поскольку, спорные периоды нахождения Шлыковой В.Н. в отпусках по уходу за ребенком имели место после 06.10.1992 года, то есть после вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20, ч. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, независимо от их возраста. При этом, согласно п. 2 ст. 27.1 названного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.

Как следует из копии трудовой книжки АТ-III № ** выданной 16.04.1987 года на имя Сазоновой (Шлыковой) В.Н., последняя была принята на работу 01.04.1987 года на должность заведующей Лубышевским медпунктом Железногорской центральной районной больницы, где и работает по настоящее время в той же должности. На основании свидетельства о регистрации брака II-ЖТ № ** от 14.11.1987 года Сазоновой В.Н. был присвоена фамилия «Шлыкова».

Факт нахождения Лубышевского медицинского пункта в сельской местности Железногорского района *** сторонами не оспаривался.

Согласно справке МУЗ «Железногорская центральная района больница» заведующей Лубышевским медпунктом Шлыковой В.Н. предоставлялись отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в периоды: с 28.07.1988 года по 22.09.1988 года – дородовый, с 23.09.1988 по 16.11.1988 года - послеродовый; с 17.11.1988 года по 17.11.1989 года – по уходу за ребенком до полутора лет; с 01.11.1991 года по 09.01.1992 года – дородовом; с 10.01.1992 года по 06.03.1992 года – послеродовом; с 07.03.1992 года по 09.07.1993 года – по уходу за ребенком до полутора лет; с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года по уходу за ребенком до трех лет. При этом, периоды нахождения Шлыковой В.Н. в отпусках по больничному листу в дородовый и послеродовой период составили в календарном исчислении 7 месяцев 23 дня, а по уходу за ребенком в тот же период в календарном исчислении 3 года 2 месяца 24 дня.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов ее нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, суд приходит к следующему.

22 сентября 1988 года у Шлыковой В.Н. родилась дочь – Шлыкова Л.Л.. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении Шлыкова Л.Л. серии II-ЖТ № **, выданного 17 октября 1988 года Снижанским с/с Дмитриевского района ***.

09 января 1992 года у Шлыковой В.Н. родился сын – Шлыков Н.Л.. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении Шлыкова Н.Л. III-ЖТ № **, выданного 28 января 1992 года отделом ЗАГС г. Железногорска ***

Как следует из содержания копии листка нетрудоспособности серии 54797 № **, выданного 01 ноября 1991 года, Шлыковой В.Н. – работнику Лубышевского медпункта был предоставлен отпуск по беременности и родам с 01 ноября 1991 года по 05 марта 1992 года.

Кроме того, как следует из копии приказа № ** р по Михайловской районной больнице от 21.11.1988 года, зав. м/п Лубышево Сазоновой В.Н. (Шлыковой В.Н.) на основании личного заявления был предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до одного года с 17 ноября 1988 года по 17 ноября 1989 года.

Согласно копии приказа № ** р по Железногорскому РТМО (Железногорское районное территориальное медицинское объединение с 01.03.1991 года) от 02 июня 1994 года заведующей Лубышевским фельдшерским пунктом Сазоновой В.Н. ((Шлыковой ) приступить к работе после окончания отпуска по уходу за ребенком со 02 июня 1994 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Дахневский В.В. показал, что с 1986 года по 2001 год он работал главным врачом ***ной больницы, которая неоднократно переименовывалась в результате реорганизаций и в настоящий момент является МУЗ «Железногорская центральная районная больница». С 01 апреля 1987 года в данной больнице на должности заведующей – фельдшером Лубышевского медпункта работает Шлыкова В.Н.. В 1987 году она зарегистрировала брак, в результате чего ей был присвоена фамилия Шлыкова В.Н., о чем истица своевременно сообщила работодателю. Однако, вопреки изменениям, внесенным в трудовую книжку Шлыковой В.Н., он предоставлял ей в период с 17 ноября 1988 года по 17 ноября 1989 года отпуск по уходу за ребенком до одного года, оформляя приказ на имя Сазоновой В.Н. – добрачной фамилии истицы, что является упущением работников отдела кадров больницы. По этой же причине истица в различных ведомостях на получение пособий по уходу за ребенком именовалась то как «Шлыкова В.Н.», то как «Сазонова». Кроме того, часть документов, относящихся к трудовой деятельности Шлыковой В.Н. не сохранилась по причине отсутствия отдела кадров в больнице, в том числе карточка формы Т-2 за период с 01.04.1987 года по 10.12.1998 года, штатные расписания за указанный период, а также книги приказов. Между тем, он, являясь в спорный период руководителем лечебного учреждения, в котором Шлыкова В.Н. осуществляла лечебную деятельность, подтверждает то обстоятельство, что истице в период ее работы заведующей Лубышевским медпунктом предоставлялись следующие отпуска: с 28.07.1988 года по 22.09.1988 года – дородовый, с 23.09.1988 по 16.11.1988 года - послеродовый; с 17.11.1988 года по 17.11.1989 года – по уходу за ребенком до полутора лет; с 01.11.1991 года по 09.01.1992 года – дородовом; с 10.01.1992 года по 06.03.1992 года – послеродовом; с 07.03.1992 года по 09.07.1993 года – по уходу за ребенком до полутора лет; с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года по уходу за ребенком до трех лет.

Аналогичные показания в судебном заседании дала специалист отдела кадров МУЗ «Железногорская центральная районная больница» Сидорина Н.И..

При рассмотрении заявления, с которым истица 05 марта 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда, ответчиком в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении засчитаны периоды ее нахождения в дородовом отпуске с 28.07.1988 года по 22.09.1988 года и послеродовом – с 23.09.1988 года по 16.11.1988 года, а также в дородовом - с 01.11.1991 года по 09.01.1992 года и послеродовом – с 10.01.1992 года по 06.03.1992 года, а периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трёх лет: с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года и с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года не включены вообще.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № **.

Из содержания из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительством РФ № ** от 11.07.2002 года, следует, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам могут включаться в специальный стаж в льготном исчислении, предусмотренном для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы исчисляется как 1 год 3 месяца)

Вместе с тем, данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Не предусмотрена такая возможность и действующим Трудовым кодексом РФ, в соответствии с ч.5 ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

По ранее действующему законодательству (ст. 167 КЗоТ РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № ** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № **).

Ссылка истца Шлыковой В.Н. в обоснование заявленных требований на ст. 167 КЗоТ РСФСР и Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № **-П обоснованна, поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № ** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № ** «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № ** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с которыми, при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № ** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора и трех лет) Шлыковой В.Н. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) подлежат включению в стаж дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № ** «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены спорные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, нельзя признать обоснованными, поскольку нормативный акт Правительства РФ не может противоречить федеральному закону, не содержащему таких ограничений.

Ссылка представителя ответчика на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № ** не может быть принята судом во внимание, поскольку Разъяснения по существу противоречили законодательству, действовавшему на момент предоставления истцу указанных отпусков, а спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, учитывая, что они имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды нахождения Шлыковой В.Н. в отпусках по уходу за ребенком, не включенные ответчиком в подсчет лечебной деятельности с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) и с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) в календарном исчислении составляют 1 год 7 месяцев 26 дней.

Периоды нахождения Шлыковой В.Н. в отпусках по беременности и родам в период с 28.07.1988 года по 16.11.1988 года и с 01.11.1991 года по 06.03.1992 года должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 09 месяцев 06 дней (7месяцев 23 дня - спорный период в календарном исчислении, 1 месяц 29 дней – разница между календарным и льготным исчислением).

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в льготный стаж истицы на момент ее обращения за указанной пенсией 05.03.2011 года, стаж её лечебной и иной деятельности составил 26 лет 3 месяца 00 дней (24 года 05 месяцев 05 дней + 1 год 07 месяцев 26 дней + 1 месяца 29 дней), что отвечает требованиям п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья истца спорных периодов, суд считает обоснованными требования Шлыковой В.Н. о назначении ей пенсии с 05 марта 2011 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные ею, в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей. Согласно имеющейся в материалах дела квитанции, истец Шлыкова В.Н. при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шлыковой В.Н. удовлетворить.

Признать за Шлыковой В.Н. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе *** (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья Шлыковой В.Н. периоды её нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 года по 09.07.1993 года и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 10.07.1993 года по 01.06.1994 года, а также зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее в нахождения в отпусках по беременности и родам с 28.07.1988 года по 16.11.1988 года и с 01.11.1991 года по 06.03.1992 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе *** (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Шлыковой В.Н. пенсию с 05 марта 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе *** (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Шлыковой В.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней.

Судья К.Н. Сосновскаяя