Дело № 2-1218/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск                                                                           01 ноября 2011 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                                                            Ермакова М.И.,

с участием истца                                                                                      Толстых Н.Н.,

представителя ответчика Администрации города Железногорска Лукашенко Т.С.,

при секретаре                                                                                      Домашевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстых Н.Н. к Администрации города Железногорска, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на внеочередное обеспечение жильем, постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и включении в сводные списки граждан - участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Толстых Н.Н. обратился в суд с искомк Администрации города Железногорска, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на внеочередное обеспечение жильем, постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и включении в сводные списки граждан - участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В заявлении указал, что 13.03.1980 года его родители были лишены в отношении него родительских прав. В период времени с 8 сентября 1982 года по 30 августа 1986 года он находился на полном гособеспечении в учреждении для детей сирот. С 01 сентября 1986 года по 30 октября 1995 года обучался в Ивановской школе-интернате Рыльского района. В период с 30.10.1995 года по 27.06.1998 года обучался в ПТУ № 24 г. Рыльска, а с 30.06.1998 года по 30.05.2000 года проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ.

30 мая 2000 года Толстых был уволен с военной службы и считает, что с этого момента у него возникло право на получение вне очереди жилой площади для детей-сирот, не ниже социальных норм. О праве на обеспечение жилой площадью он узнал лишь в 2010 году, после чего обратился в администрацию г. Железногорска, где в предоставлении жилого помещения ему было оказано в связи с достижением возраста 23 лет.

Считает, что на основании Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на обеспечение жилой площадью. В связи с изложенным просит признать за Толстых право на обеспечение вне очереди жилой площадью, обязать администрацию г. Железногорска включить его в списки граждан - участников Программы на текущий год, для обеспечения его жильем, а также обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Толстых жилое помещение.

В последствии Толстых Н.Н. уточнил исковые требования и просил признать за ним право на обеспечение вне очереди жилой площадью по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года, обязать Администрацию г. Железногорска поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Правительства Курской области № 89-пп от 10.06.2011 года, а также обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в сводные списки граждан - участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

      Толстых Н.Н. в судебном заседании иск поддержал по приведенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области - в судебное заседание не явился. Первый заместитель председателя комитета социального обеспечения Дроженко В.В., а также заместитель председателя комитета социального обеспечения Трофимова Г.С. в заявлениях в суд от 26.09.2011 г. и 01.11.2011 года просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Представитель ответчика - Администрации города Железногорска Лукашенко Т.С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку до 23 лет Толстых не встал на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения истца, представителя Администрации города Железногорска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Курской области от 13 июня 2007г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст.1 указанного Федерального Закона и ст.1 Закона Курской области от 13 июня 2007г. № 59-ЗКО для целей настоящих законов используется понятие лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

     По делу установлено, что истец Толстых Н.Н., **.**.** рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением Горшеченского районного суда Курской области от 13 марта 1980 года Ж.В.Г. и Т.Н.С. лишены родительских прав в отношении своего сына Толстых Н.Н.

В соответствии со справкой директора Обоянского детского дома А.В.В. от 17.08.2011 года, Толстых Н.Н. находился на полном гособеспечении в областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Обоянский детский дом» с 08.09.1982 года по 30.08.1986 года.

В период с 01.09.1986 года по 30.10.1995 года Толстых Н.Н. обучался в Ивановской школе - интернате Рыльского района Курской области, 30.10.1995 года выбыл на учебу в ПТУ № 24 г. Рыльска, что подтверждается справкой директора указанного учреждения от 16.01.2010 года.

Согласно военного билета АМ № ***, Толстых Н.Н. в период с июня 1998 года по май 2000 года проходил военную службу в В/Ч 31786.

В настоящее время Толстых Н.Н. зарегистрирован и проживает в 3-х местной комнате № *** по адресу: ***, что подтверждается ордером на жилую площадь № 13 о выделении истцу 1-го койко-места в указанной комнате размером 18 кв.м., а также паспортом Толстых Н.Н. № *** № ***, выданным 14.04.2006 года УВД г. Железногорска и Железногорского района Курской области.

Иного жилья у Толстых Н.Н. в пользовании и на праве собственности не имеется.

Указанные обстоятельства, помимо вышеперечисленных документов, никем не оспаривались.

     Таким образом, установлено, что Толстых Н.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая гарантии прав на жилое помещение, предусмотренные п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

    Однако, в установленном законом порядке Толстых обеспечен жильем не был.

Исходя из п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди.

При этом ч.2 ст.57 ЖК РФ, как и другие нормы права, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение по договору социального найма указанной категории лиц предоставляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ, только в случае, если иной порядок не предусмотрен законом субъекта РФ. При этом орган местного самоуправления должен предоставить жилое помещение только в случае наделения его в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, которые должны определяться законом субъекта РФ.

Законом Курской области от 13 июня 2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» определено, что предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Курской области (п.1 ст.2).

Соответственно, Толстых Н.Н., будучи лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имея закрепленного за ним жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилой площади не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Курской области, выделяемых на эти цели.

Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 г. № 172-па утверждены Правила предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма (далее - Правила).

Действия Правил в силу постановления № 172-па распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Из указанных Правил следует, что право на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма, имеют являющиеся участниками областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 г. № 46-па (далее - Программа), включая граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находившихся под опекой (попечительством), государственные обязательства по обеспечению жильем которых возникли до начала реализации Программы.

Правилами (п.п. 3-5) закреплено, что жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору социального найма гражданам, включенным в сводные списки граждан - участников Программы, порядок составления которых устанавливается Правительством Курской области. Жилые помещения предоставляются на территории Курской области по месту жительства. При отсутствии соответствующего жилого помещения по месту жительства, жилое помещение предоставляется в другом муниципальном образовании по письменному заявлению гражданина - участника Программы или его законного представителя.

Комитет социального обеспечения Курской области ежегодно на основании списков, представленных администрациями муниципальных районов (городских округов) в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, формирует по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по форме согласно приложению № 2 сводный список граждан - участников Программы, право на внеочередное предоставление жилого помещения которых наступает в текущем году.

Комитет социального обеспечения Курской области с учетом средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, а также реестра муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в течение текущего года, сформированного в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 года № 172-па «О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности курской области, по договору социального найма», формирует по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку списки граждан - участников Программы, подлежащих обеспечению жилым помещением в текущем году, право на внеочередное предоставление жилого помещения которых наступает в текущем году (п.п.5,6 Порядка составления сводных списков граждан - участников областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011 - 2015 года, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 10.06.2011 года № 89-пп.)

Установлено и сторонами не отрицалось, что до настоящего времени жилое помещение, равно как и социальная выплата на приобретение жилья, Толстых не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в силу указанных выше норм права, суд считает правильным иск Толстых Н.Н. удовлетворить и признать за ним право на получение вне очереди жилой площади и обязать Администрацию г. Железногорска поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также обязать Комитет социального обеспечения Курской области включать Толстых в сводные списки граждан - участников Программы имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Толстых Н.Н. удовлетворить.

Признать за Толстых Н.Н. право на обеспечение вне очереди жилой площадью, по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и обязать Администрацию города Железногорска поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Толстых Н.Н. в сводные списки граждан - участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий