РЕШЕНИЕ г.Железногорск **.**.** Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего, судьи Чижиковой Н.И., с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Н.Е.И., представителя ответчика, адвоката Д.А.М., при секретаре К.И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к ЗАО «Автоцентр» о возложении обязанности выделить бесплатные места под стоянку автомобилей инвалидов, у с т а н о в и л : Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к ЗАО «Автоцентр» о возложении обязанности выделить бесплатные места под стоянку автомобилей инвалидов, указав, что **.**.** Железногорской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдение прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ЗАО «Автоцентр», расположенного по адресу: г.Железногорск, микрорайон № ***. На автостоянке предусмотрена парковка 120 транспортных средств. При этом, как указано в иске, в нарушение ст.15 Федерального закона от **.**.** № *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статей 7, 39 Конституции Российской Федерации на стоянке отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, нет специальных указателей мест для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств инвалидов, отсутствует визуальная информация. В связи с этим прокурор просит обязать ЗАО «Автоцентр» выделить бесплатные места на стационарной автостоянке, расположенной по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон № ***, в количестве 10% от общего числа мест на автостоянке (но не менее одного места) под транспорт инвалидов; обязать ЗАО «Автоцентр» оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями. В ходе рассмотрения дела помощник Железногорского межрайонного прокурора Н.Е.И. уточнила исковые требования и просила суд обязать ЗАО «Автоцентр» выделить бесплатные места на стационарной автостоянке, расположенной по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон № ***, в количестве 50 мест для размещения транспортных средств инвалидов; обязать ЗАО «Автоцентр» оборудовать места для бесплатной автостоянки автотранспортных средств инвалидов специальными указателями. В настоящем судебном заседании помощник прокурора Н.Е.И. исковые требования поддержала полностью. Представитель ответчика, ЗАО «Автоцентр», Д.А.М. исковые требования не признал и пояснил, что ЗАО «Автоцентр» осуществляет деятельность по хранению автотранспортных средств за установленную плату. В случае предоставления инвалидам бесплатных мест на автостоянке, должна быть выплачена какая-либо компенсация либо органами местного самоуправления, либо за счет федерального бюджета. Безвозмездное предоставление мест является благотворительностью. Принудить заниматься благотворительностью невозможно. Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возложена обязанность на организации, независимо от их организационно-правовых форм, предоставлять инвалидам не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оснащенных специальными указателями мест для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов. При этом законодателем четко определено, что данные места должны быть предоставлены: во-первых, исключительно для парковки и, во-вторых, только для специальных транспортных средств инвалидов. Кроме того, как следует из смысла вышеназванной статьи, обеспечение объектов социальной инфраструктуры, к которым относятся, прежде всего, жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, и которые направлены на удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, бесплатными парковочными местами для инвалидов, является мероприятием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к этой социальной инфраструктуре. Статья 1 Закона Курской области от 18.03.2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» дает четкое определение таких объектов, относя к ним: 1) многоквартирные жилые здания; 2) административные здания органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления в Курской области; 3) объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и другие учреждения); 4) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; 5) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; 6) гостиницы, отели, иные места временного проживания; 7) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, скверы, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; 8) объекты и сооружения транспортного обслуживания населения (вокзалы железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта); 9) почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи и информации; 10) производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; 11) тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, прилегающие к зданиям и сооружениям, указанным в пунктах 1-10 настоящей части. Вместе с тем, пункт 21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дает понятие парковки, из которого следует, что парковкой или парковочным местом является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. При этом, согласно п. 3.1 СНиП 21-02-99. (Стоянки автомобилей) стоянкой для автомобилей (автостоянкой) является здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения автомобиля. Кроме того, согласно Правилам оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2011 года № 795, автостоянка - здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения автотранспортных средств. Судом установлено, что ЗАО «Автоцентр» осуществляет деятельность по оказанию услуг по парковке и стоянке транспортных средств на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон № ***. Это обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства 46 № *** от **.**.**, копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ 46 № *** от **.**.**, копией свидетельства о государственной регистрации права 46-АВ № *** от **.**.**, копией свидетельства о государственной регистрации права *** от **.**.** Установленные судом обстоятельства, а также анализ вышеприведенных норм права, позволяют сделать вывод о том, что стационарные автомобильные стоянки к объектам социальной инфраструктуры не относятся, и объектами, обязанными обеспечивать мероприятия по беспрепятственному доступу к ним инвалидов, не являются. По настоящему иску прокурор не представил доказательств нарушения чьих-либо прав, что с таким заявлением к нему обращались граждане, чьи права были бы нарушены действиями ЗАО «Автоцентр». Кроме того, прокурором в документах, приложенных к иску, не содержится сведений о количестве инвалидов, управляющих специальными транспортными средствами. При таких обстоятельствах, требования Железногорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению мероприятий для выделения бесплатных мест под стоянку автомобилей не обоснованны и не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Железногорскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска к ЗАО «Автоцентр» о возложении обязанности выделить бесплатные места под стоянку автомобилей инвалидов отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Чижикова Н.И.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ