Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2011 г.                                                                                      г.Железногорск

    Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                                                          Кононовой Е.А.

при секретаре                                                                                      Корнеевой Т.М.,

с участием истицы                                                                              Никоровской И.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)

    в г.Железногорске Курской области                                            Никулиной А.Ю.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоровской И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

                                                                     у с т а н о в и л :

     С **.**.** по настоящее время Никоровская И.Н. осуществляет различную педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

      **.**.** Никоровская И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

       На основании решения об отказе в установлении пенсии от 12.09.2008 года № *** Управления ПФ РФ в г.Железногорске Курской области» Никоровской И.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Из указанного решения следует, что педагогическая деятельность Никоровской И.Н. на момент обращения (25.06.2008г) составляет по нормам действующего законодательства (1 вариант) 21 год 2 месяца 12 дней, по нормам ранее действовавшего законодательства (2 вариант) - 21 год 0 месяцев 21 день. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, а также период ее работы музыкальным руководителем с 15.08.1986г по 15.08.1988г, поскольку указанная должность не поименована Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463.

    Считая отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии незаконным, Никоровская И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, об обязании ответчика включить ей в льготный стаж работы период ее работы в должности музыкального руководителя с 15.08.1986г по 15.08.1988г и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 03.06.2010 года. В обоснование своего иска Никоровская И.Н. указала, что согласно Разъяснению государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») музыкальным руководителям (музыкальным работникам) в детских садах пенсию следует назначать как руководителям-воспитателям и воспитателям. Поскольку в период ее работы указные нормативные акты действовали, истица полагает, что вышеназванный период ее работы музыкальным руководителем в детском саду должен быть включен в ее специальный стаж. Истица указала также, что с учетом данного периода и неоспариваемого ответчиком педагогического стажа право на досрочную пенсию у нее возникло 03.06.2010 года, и с указанной даты просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию, а также взыскать с ответчика судебные издержки - расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате помощи юриста в сумме <данные изъяты> рублей.

           В судебном заседании истица Никоровская И.Н. свои исковые требования уточнила и пояснила, что с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (25.06.2008г) и по настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, поэтому полагает, что 25 лет педагогической деятельности у нее будет по состоянию на 03.07.2010 года, соответственно, с указанной даты она просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, при этом включив в ее педагогический стаж также период ее работы с 26.06.2008г по день назначения пенсии. В остальной части Никоровская И.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что работая в 1986-1988гг музыкальным руководителем в ясли-саду, она выполняла норму рабочего времени, установленную на полную ставку; в период с 02.08.1987г по 23.05.1988гг находилась в отпуске по уходу за ребенком, который родился у нее 23.05.1987г, поэтому данный период также должен быть включен ей в специальный стаж.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулина А.Ю. исковые требования Никоровской И.Н. не признала, мотивируя тем, что у истицы отсутствует необходимый 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Оспариваемый период работы истицы (с 15.08.1986г по 15.08.1988г) не может быть засчитан ей в специальный стаж, поскольку при назначении ей пенсии по 2 варианту, т.е. по ранее действовавшему законодательству, такая должность как «музыкальный руководитель» не была поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463. Кроме того, от исковых требований о включении в педагогический стаж периода работы с 02.08.1987г по 23.05.1988г по тому основанию, что это был отпуск по уходу за ребенком истица уже отказалась в ходе предыдущего рассмотрения дела, о чем имеется вступившее в законную силу определение Железногорского городского суда от 22.09.2011г о прекращении производства по делу, а потому отсутствуют какие-либо основания для признания за Никоровской И.Н. права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, представитель ответчика полагает, что истица пропустила трехлетний срок исковой давности для оспаривания в суде решения пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии, поскольку решение об отказе в назначении пенсии она получила 28.10.2008г, а с настоящим иском обратилась в суд 03.11.2011, а потому прежде обращения в суд с заявлением о признании за ней права на досрочную пенсию, она снова должна пройти досудебный порядок урегулирования спора.

     Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

     В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

              В силу ст.30 п.12 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Это же следует и из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права

       По делу установлено, что с **.**.** по **.**.** Никоровская И.Н. работала музыкальным руководителем в ясли-саду 87/38 в ***, что подтверждается данными трудовой книжки истицы.

Согласно акту встречной проверки факта работы Никоровской И.Н. в период с **.**.** по **.**.**г, составленного **.**.** специалистами отдела соцобеспечения и зав.архива ***, из представленной для проверки личной карточки Никоровской И.Н. усматривается, что в период с **.**.** по **.**.** она находилась в отпуске без содержания.

       Поскольку периоды нахождения работников в отпусках без содержания не включаются в специальный стаж работника, указанный период (в календарном выражении это 9 месяцев 22 дня) не может быть включен в педагогический стаж истицы, дающий ей право на назначение пенсии досрочно.

        Доводы Никоровской И.Н. о том, что указанный период подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся у нее **.**.**, и до **.**.** периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в спец.стаж до достижения трехлетнего возраста, не могут быть предметом судебной проверки в настоящем судебном заседании, поскольку с исковыми требованиями о включении этого периода работы (с **.**.** по **.**.**) по тому основанию, что это был отпуск по уходу за ребенком, истица уже обращалась в суд и от своего иска отказалась, о чем 22.09.2011г вынесено определение Железногорского городского суда о прекращении производства по делу. О последствиях отказа от иска истица была предупреждена, что подтверждается ее собственноручно написанным заявлением от 22.09.2011г, и из вступившего в законную силу определения суда о прекращении производства по делу усматривается, что повторное обращение в суд о том же предмете и по тому же основанию не допускается.

    Таким образом, предметом судебной проверки обоснованности (или необоснованности) отказа пенсионного органа по включению истице в специальный стаж периода работы является ее работа в должности музыкального руководителя в ясли- саду № *** *** рес*** с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**

       По мнению суда, указанные периоды работы Никоровской И.Н. подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям.

       Во-первых, в период работы истицы музыкальным руководителем в ясли-саду действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсия за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся Приложением к вышеуказанному постановлению, поименованы среди учреждений «ясли-сады», а среди должностей - «воспитатели-руководители (воспитатели)».

    Согласно Разъяснению государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») музыкальным руководителям (музыкальным работникам) в детских садах пенсию следует назначать как руководителям-воспитателям и воспитателям.

         Во-вторых, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденным действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, также поименована и должность (музыкальный руководитель), и наименование учреждения (ясли-сад), работа в которых предоставляет Никоровской И.Н право на досрочное назначение пенсии.

         Предусмотренное пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, положение о том, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, по мнению суда, не может ограничить право Никоровской И.Н. на досрочное назначение пенсии по следующим причинам.

Во-первых, из представленных суду документов, подтверждающих факт работы истицы музыкальным руководителем в ясли-саду, не следует, что истица работала менее, чем на ставку заработной платы и/или не выполняла норму рабочего времени. Из трудовой истицы, а также из копии распоряжения о ее приме на работу от **.**.** № *** следует, что в ясли-сад она была принята на работу на полную ставку. Из акта встречной проверки факта ее работы в данном учреждении от **.**.** иного также не следует, а учитывая, что лицевые счета, платежные ведомости, книги приказов не сохранились (так указано в акте), доводы Никоровской И.Н. о том, что в указанный период она выполняла норму рабочего времени, установленную на полную ставку, ответчиком не опровергнуты.

Во-вторых, действовавшие в период работы истицы вышеуказанные Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Разъяснение государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960г № 19 не предусматривали никаких ограничений для включения в педагогический стаж работы музыкальным руководителем в ясли-саду в зависимости от педагогической нагрузки. Указанные нормативные акты действовали до издания Советом Министров РСФСР Постановления № 463 от 06.09.1991г (которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования…, где указание на должность музыкального руководителя отсутствовала), соответственно, эти нормативные акты подлежали непосредственному применению и приобретенные в соответствии с ними пенсионные права граждан, в том числе Никоровской И.Н., должны быть сохранены, как на то указывает Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П

Таким образом, в педагогический стаж истицы подлежат включению периоды ее работы в должности музыкального руководителя в ясли-саду с **.**.** по **.**.** (11 месяцев 17 дней) и с **.**.** по **.**.**(2 месяца 22 дня), что в календарном выражении составляет 1 год 2 месяца 9 дней.

Учитывая, что неоспариваемый ответчиком специальный стаж истицы на момент ее обращения за досрочной пенсией, т.е. по состоянию на 25.06.2008г составлял 21 год 0 месяцев 21 день, с учетом включенного судом спорного периода ее работы, на указанную дату у истицы будет 22 года 3 месяца педагогического стажа (21 год 0 месяцев 21 день + 1 год 2 месяца 9 дней).

          В соответствии со ст.18 п.1 и ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Однако, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2006г).

        Согласно справки МОУ дополнительного образования для детей «<данные изъяты>» Железногорского района от 30.11.2011г, Никоровская И.Н. с **.**.** и, соответственно, с **.**.** по настоящее время работает у них в должности преподавателя теории хора и выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку; при этом в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** она находилась в отпусках без сохранения заработной оплаты; в ученических отпусках и отпусках по уходу за ребенком не находилась. Из справки этого же учреждения усматривается, что за период с 2002 по 2011гг Никоровская И.Н. каждый год находилась в дополнительных отпусках (по 7 дней ежегодно - с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**), предоставляемых в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика Никулиной А.Ю. о том, что при подсчете специального стажа истицы для назначения досрочной пенсии из него подлежат исключению периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, а также в дополнительных отпусках, предоставляемых ей, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, суд полагает обоснованными по следующим причинам.

В силу ст.10 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж работника включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено граждан на возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, которые в соответствии со статьей 5 данного Закона являются расходными обязательствами Российской Федерации. Одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является предоставление им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (п.5 ст.14 указанного Закона).

Таким образом, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона от 15.05.1991г непосредственно не связано с выполнением работником трудовых обязанностей и/или особыми условиями его труда у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, страховые взносы на данную выплату не уплачиваются, соответственно, эти отпуска не включаются в страховой и специальный стаж работника.

При таких обстоятельствах, поскольку после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. после 25.06.2008г и до настоящего времени истица продолжает работать образовательном учреждении для детей (МОУ дополнительного образования для детей «Михайловская детская школа искусств») в должности преподавателя, т.е. осуществляет педагогическую деятельность, при этом выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, период ее работы в данной должности после 25.06.2008г также подлежит включению в педагогический стаж до момента возникновения права на досрочную пенсию за вычетом периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы и в дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно представленным ответчиком данным о стаже истицы Никоровской И.Н., при условии включении в ее специальный стаж периода ее работы в должности преподавателя <данные изъяты> после **.**.**, за вычетом периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы (с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**) и дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 25 лет ее педагогической деятельности будет приходиться на 21.06.2011года.

С указанной даты суд полагает необходимым признать за истицей право на досрочную пенсию и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды ее работы в должности преподавателя <данные изъяты> искусств (с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**).

      Доводы представителя ответчика Никулиной А.Ю. о том, что истица на 4 дня пропустила срок исковой давности для оспаривания решения пенсионного органа, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии, а потому иск ее должен быть оставлен без рассмотрения, суд полагает несостоятельными, поскольку истица не оспаривает решение пенсионного органа как таковое, она предъявила иск о признании за ней личного неимущественного права (право на досрочную пенсию), на требования о защите которого в силу ст.208 ГКРФ исковая давность не распространяется.

       Требования истицы о назначении досрочной пенсии не выходят за рамки трехлетнего срока с момента ее обращения в суд. Кроме того, суд учитывает, что период работы истицы после 25.06.2008г по настоящее время в рамках рассмотрения данного гражданского дела был оценен ответчиком, из данного периода ответчик исключил те периоды, которые не входят в специальный и страховой стаж, поэтому суд не усматривает необходимости для оставления данного искового заявления без рассмотрения и полагает возможным обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на нее.

      В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что при подаче иска Никоровская И.Н. уплатила госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей, а также за составление искового заявления уплатила <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 07.06.2011 года, указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.

     Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд

                                                                      р е ш и л :

        Исковые требования Никоровской И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

      Признать за Никоровской И.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

     Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Курской области» включить в стаж педагогической деятельности Никоровской И.Н. периоды работы ее музыкальным руководителем в ясли-саду с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, а также в должности преподавателя в <данные изъяты> с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**

      Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Никоровской И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 21.06.2011г.

     Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Никоровской И.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оказанию юридической помощи (составление искового заявления), а всего <данные изъяты> рублей.

       В остальной части в удовлетворении исковых требований Никоровской И.Н. о включении в ее специальный стаж иных периодов работы и обязании ответчика назначить ей пенсию с более ранней даты отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 дней.