Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г. Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Кононовой Е.А., с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Кривченковой О.В., представителя ответчика ООО «Торговый Дом «ЭСТ» по доверенности Кореневской Е.Г., представителя третьего лица ОКУ «ЦЗН города Железногорска» Касьяновой И.Л., при секретаре Корнеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый Дом «ЭСТ» о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л: Железногорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Торговый ДОМ «ЭСТ» о признании бездействия ответчика незаконным, выразившимся в необеспечении квотирования рабочих мест для инвалидов на предприятии и непредоставлении сведений о квотировании рабочих мест в ОКУ «Центр занятости населения города Железногорска» и обязании ООО «Торговый Дом «ЭСТ» обеспечить предоставление квот рабочих мест для инвалидов в размере 3% от численности работников и предоставлении в установленном законодательством порядке сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов в ОКУ «ЦЗН города Железногорска», указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ООО «Торговый Дом «ЭСТ», в ходе которой установлено, что штатная численность рабочих мест в ООО «Торговый дом «ЭСТ» составляет 228 человек; однако генеральный директор ООО «Торговый Дом «ЭСТ» направил в адрес ОКУ «ЦЗН города Железногорска» письмо о невозможности предоставления сведений о квотируемых местах для инвалидов и выделении рабочих мест для их трудоустройства в связи со спецификой производства - переработкой и консервированием рыбо - и морепродуктов, что нарушает права инвалидов и иных незащищенных граждан и влечет нарушение их прав на труд. Считая, что ответчиком не обеспечено квотирование рабочих мест для инвалидов, а также не предоставляются в установленном порядке сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов и иных незащищенных категорий граждан в ОКУ «ЦЗН города Железногорска», прокурор обратился в суд. В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Кривченкова О.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в настоящее время фактически в ООО «Торговый Дом «ЭСТ» из 444 имеющихся рабочих мест 13 заняты инвалидами, однако данные места не заквотированы за инвалидами, в связи в с чем в случае увольнения кого-либо ответчик может принять на освободившееся место любого гражданина, в том числе и не являющегося инвалидом. Для того, чтобы данная ситуация не возникла просит обязать ответчика обеспечить предоставление квот рабочих мест для инвалидов в размере 3% от численности работников и, поскольку администрация предприятия не предоставляет в установленном законодательством порядке соответствующие сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов в ОКУ «ЦЗН города Железногорска» в добровольном порядке, то просит суд обязать ответчика предоставлять указанную информацию один раз в месяц. Представитель ответчика ООО «Торговый Дом «ЭСТ» по доверенности Кореневская Е.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что ООО «Торговый Дом «ЭСТ» не имеет возможности предоставлять квоту для инвалидов в размере 3% от общей численности работников предприятия и, соответственно, предоставлять об этом информацию в ОКУ «ЦЗН города Железногорска», из-за специфики производственного процесса, поскольку организация занимается переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов, все работники являются материальноответственными. Тот факт, что в настоящее время на предприятии работают 13 инвалидов является случайностью, эти места за инвалидами фактически не заквотированы. Представитель третьего лица ОКУ «Центр занятости населения города Железногорска» по доверенности Касьянова И.Л. в судебном заседании полагала исковые требования Железногорского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения занятостью инвалидов, предприятия, имеющие численность работников более 10 человек обязаны квотировать рабочие места в размере 3% для инвалидов и предоставлять соответствующую информацию. Также законодательно никак не определено, что предприятия со специфическим производством, где имеются только тяжелые условия труда, освобождены от исполнения обязанностей по квотированию рабочих мест для инвалидов и предоставлении об этом информации в ОКУ «ЦЗН города Железногорска». Однако ООО «Торговый Дом «ЭСТ» указанные обязанности не выполняет, отказывается это делать в добровольном порядке, несмотря на их неоднократные требования. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему. Согласно ст. 37 ч.3 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Из содержания ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Также согласно п. 21 указанного ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). В соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 30.07.2003 года №45-ЗКО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Курской области» размер квоты составляет 3 процента от среднесписочной численности работников данной организации, занятых на территории области. Работодатели самостоятельно рассчитывают квоту в соответствии с настоящим Законом исходя из среднесписочной численности работников данной организации, занятых на территории области. Судом установлено, что ООО «Торговый Дом «ЭСТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается соответствующим свидетельством серии 46 № *** от **.**.**. Также согласно справке исполнительного директора ООО «Торговый Дом «ЭСТ» В.В. Полякова от 13.12.2011 года списочная численность работников указанного предприятия по состоянию на 12.12.2011 года составляет 444 человека. Из содержания ст. 9 вышеуказанного Закона Курской области следует, что работодатели обязаны выделить или создать рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленными квотами, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; в установленном порядке ежемесячно представлять в органы службы занятости населения Курской области по месту нахождения работодателя информацию (сведения) о выполнении квот для приема на работу инвалидов; информировать органы службы занятости населения Курской области по месту нахождения работодателя, о движении квотируемых рабочих мест в течение 5 дней со дня принятия решения о выделении, перепрофилировании или ликвидации рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест. Как следует из справки исполнительного директора ООО «Торговый Дом «ЭСТ» В.В. Полякова от 13.12.2011 года, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, в настоящее время на предприятии работают 13 инвалидов (обработчик рыбы и морепродуктов 2 разряда - 10 человек, грузчик - 1 человек, прессовщик - 1 человек, диспетчер по автотранспорту - 1 человек). Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает установленным факт, что по состоянию на 13.12.2011 года ООО «Торговый Дом «ЭСТ» выполнило свою обязанность по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов (3% от 444 рабочих мест составляет 13 рабочих мест). Вместе с тем суд учитывает следующие обстоятельства по делу. Так, Федеральный закон от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальном обеспечении инвалидов в Российской Федерации», Закон Курской области от 30.07.2003 года №45-ЗКО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Курской области» в своих положениях устанавливают обязанности работодателя, численность работников которого составляет более 100 человек, устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников данной организации, занятых на территории области. Однако представителем ответчика ООО «Торговый Дом «ЭСТ» Кореневской Е.Г. в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что обязанность по установлению указанной квоты для инвалидов ООО «Торговый Дом «ЭСТ» не выполняет и до настоящего времени, а тот факт, что по состоянию на 12.12.2011 года в указанной организации работают инвалиды является не более чем случайным стечением обстоятельств, и эти рабочие места не заквотированы в их штатном расписании за инвалидами. Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не отрицалось отсутствие вклада общественного объединения инвалидов в уставный капитал ООО «Торговый Дом «ЭСТ», суд приходит к выводу, что исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в части установления обязанности ООО «Торговый Дом «ЭСТ» обеспечить предоставление квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников данной организации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Рассматривая исковые требования прокурора об обязании ООО «Торговый Дом «ЭСТ» предоставления в ОКУ «Центр занятости населения города Железногорска» сведений о квотировании рабочих мест, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24 п. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В судебном заседании представитель третьего лица ОКУ «Центр занятости населения города Железногорска» Касьянова И.Л. утверждала, что до настоящего времени указанную информацию ООО «Торговый Дом «ЭСТ» не предоставляет. Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением директора ОКУ «ЦЗН города Железногорска» от 13.09.2011 года, и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика ООО «Торговый Дом «ЭСТ». На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в части установления обязанности ООО «Торговый Дом «ЭСТ» ежемесячно предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика Кореневской Е.Г. о том, что в силу специфики производства ООО «Торговый Дом «ЭСТ», связанной с переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов, инвалидам не могут предоставляться рабочие места, суд считает несостоятельными, поскольку, во-первых, ни в одном из законодательных актов, регламентирующих правоотношения в сфере обеспечения занятости инвалидов в труде, не имеется каких-либо исключений из правил, касающихся учета особенностей производства и/или условий труда инвалидов, а, во-вторых, ответчик сам себе противоречит, поскольку в настоящее время на указанном предприятии работают 13 инвалидов, которые были приняты на работу не на основании предоставленной квоты, а в добровольном порядке. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Железногорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый Дом «ЭСТ» о признании бездействия незаконным удовлетворить. Признать бездействие ООО «Торговый Дом «ЭСТ», выразившееся в необеспечении квотирования рабочих мест для инвалидов в ООО «Торговый Дом «ЭСТ» и непредоставлении ежемесячно сведений о квотировании рабочих мест в ОКУ «Центр занятости населения города Железногорска», незаконным. Обязать ООО «Торговый Дом «ЭСТ» обеспечить предоставление квот рабочих мест для инвалидов в размере 3% от численности работников ООО «Торговый Дом «ЭСТ» и ежемесячно предоставлять сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов в ОКУ «ЦЗН города Железногорска» Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме. Председательствующий: