Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 февраля 2012 г. г.Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Кононовой Е.А. при секретаре Корнеевой Т.М., с участием истицы Черняковой Т.В., представителя истицы Гнездиловой Г.Г, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периода работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, у с т а н о в и л : С 15.08.1986 года по настоящее время Чернякова Т.В. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 13.09.2011 года Чернякова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании решения № *** от 06.10.2011 года Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Черняковой Т.В. было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (25 лет). Из указанного решения следует, что на 13.09.2011г педагогическая деятельность Черняковой Т.В. составила 24 года 1 месяц 28 дней. Из специального стажа истицы Пенсионный орган исключил период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет - с 06.10.1992г по 26.05.1993г, а также периоды нахождения ее в дополнительных отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы: с 20.08.2002г по 26.08.2002г, с 25.08.2003г по 31.08.2003г, с 26.04.2004г по 04.05.2004г, с 22.08.2005г по 28.08.2005г, с 11.07.2006г по 17.07.2006г, с 23.04.2007г по 29.04.2007г, с 28.07.2008г по 03.08.2008г, с 02.02.2009г по 08.02.2009г, с 01.02.2010 по 07.02.2010г, с 25.05.2011г по 31.05.2011г. Считая отказ Управления ПФ РФ в г.Железногорске Курской области в назначении ей пенсии незаконным, Чернякова Т.В. обратилась в суд с иском о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992г по 31.08.1993г, поскольку ранее действовавшее трудовое законодательство позволяло включать в специальный стаж все время нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, поэтому ранее приобретенные права на пенсию должны быть за ней сохранены. Кроме того, истица просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, мотивируя тем, что эти отпуска является мерой социальной поддержки со стороны государства, направлены на укрепление здоровья работающих граждан, подвергшихся воздействию радиации; прямого запрета на включение указанных периодов в специальный стаж работников в нормативных актах Правительства РФ не содержится. Поскольку с учетом указанных периодов по состоянию на 13.09.2011 года у нее будет 25 лет педагогического стажа, Чернякова Т.В. просит признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты. В судебном заседании истица Чернякова Т.В. и ее представитель Гнездилова Г.Г. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулина А.Ю. исковые требования Черняковой Т.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не признала и в судебном заседании пояснила, что на момент обращения истицы за трудовой пенсии ее специальный стаж, рассчитанный по нормам действующего и ранее действовавшего законодательства, составлял всего 24 года 1 месяц 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период нахождения Черняковой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после 06.10.1992г не может быть включен в ее специальный стаж, поскольку это не предусмотрено никакими нормативными актами, а за время нахождения истицы в «чернобыльских» отпусках за нее работодателем не уплачивались страховые взносы, соответственно, нет оснований включать эти периоды в специальный стаж работы. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ст.30 п.12 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Это же следует и из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права По делу установлено, что 26.05.1990 года у Черняковой Т.В. родился сын, что подтверждается свидетельством о его рождении, выданным **.**.** отделом ЗАГС *** Курской области. В указанный период согласно данным трудовой книжки Черняковой Т.В., она работала воспитателем в детском саду № ***, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Согласно справки ОАО «Михайловский ГОК» от 25.01.2011г, Чернякова Т.В. с 23.07.1990г по 26.11.1991г находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, а с 27.11.1991г по 26.05.1993г - в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (приказ № *** от **.**.**). До ведения в действие Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Света Министров от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. И лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступил в силу 06.10.1992г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФР была изложена в новой редакции. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет у Черняковой Т.В. елезногорский техникум сервиса и коммерции"ионального оборазования уходу за ребенком до достижения возраста поначался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (Ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста с 06.10.1992г по 26.05.1993 /7 месяцев 21 день/ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Рассматривая требования Черняковой Т.В. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения ее в дополнительных отпусках, предоставляемых ей, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, суд приходит к следующему. Статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, которые в соответствии со статьей 5 данного Закона являются расходными обязательствами Российской Федерации. Одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является предоставление гражданам, работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995г в указанной зоне (п.4 ст.19 указанного Закона). В силу ст.10 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж работника включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 2 ст.10 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2011г № 167-ФЗ предусмотрено, что порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г № 21-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…», в соответствии п.1 ст.7 которого объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, по гражданско-правовым договорам. Соответственно, выплаты, производимые вне рамок, предусмотренных трудовым и гражданско-правовым договором, то есть не за работу, не могут быть объектом обложения страховыми взносами. Кроме того, ст.116 Трудового Кодекса РФ предусматривает случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска и среди них не указаны отпуска, предоставляемые гражданам на основании Закона от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона от 15.05.1991г непосредственно не связано с выполнением работником трудовых обязанностей и/или особыми условиями его труда у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, суммы оплаты этих отпусков осуществляются за счет средств федерального бюджета и не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам, страховые взносы на данную выплату не уплачиваются, соответственно, эти отпуска не включаются в страховой и специальный стаж работника. Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа истицы (24 года 1 месяц 28 дней) и включенного в ее специальный стаж настоящим решением суда периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г по 26.05.1993г (7 месяцев 21 день), специальный стаж истицы на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (13 сентября 2011г) будет составлять 24 года 9 месяцев 19 дней, что не достаточно для назначения пенсии истицы с указанной даты. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением ряда случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Однако, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2006г). Принимая во внимание, что истица Чернякова Т.В. после 13.09.2011г и до настоящего времени продолжает работать воспитателем в детском саду, при этом выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, что подтверждается справкой руководителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «***» - ***» от 21.02.2012г, т.е. продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом данный факт не оспаривался представителем ответчика Никулиной А.Ю. Учитывая, что до 25-летнего педагогического стажа истице на момент обращения за пенсией (13.09.2011г) не доставало 2 месяца 11 дней, которые она на момент вынесения решения отработала в учреждении для детей в качестве педагога с полной нагрузкой, право на досрочную пенсию у нее возникнет с 24.11.2011г. С указанной даты суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что при подаче иска Чернякова Т.В. уплатила госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в ее пользу. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд р е ш и л : Иск Черняковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периода работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично. Признать за Черняковой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и включить в стаж ее педагогической деятельности период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г по 6.05.1993г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Черняковой Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2011 года. В удовлетворении исковых требований Черняковой Т.В о включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Черняковой Т.В. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий