Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск                                                                                              3 февраля 2012 года                                     

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи                                                                     Тимоновой И.И.,

с участием помощника

Железногорского межрайонного прокурора                      Суворовой В.Н.,

заявителя             Я.В.И.,

представителя избирательной комиссии                    Т.А.Е.,                                                      

при секретаре                                                                                                   Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Я.В.И. об оспаривании решения избирательной комиссии,

у с т а н о в и л:

Я.В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии МО «Город Железногорск» от 27.01.2012 года №27/225 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва Я.В.И., выдвинутого в порядке самовыдвижения», указывая, что мотивом отказа в регистрации кандидатом в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 послужило отсутствие на подписном листе №2 в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей в его поддержку, даты заверения подписного листа указанным лицом, на основании чего 21 подпись избирателей, содержащихся в указанном листе, признана недействительной. Считает, что отсутствие даты заверения подписного листа не меняет волеизъявление избирателей, отдавших свои подписи в поддержку его кандидатуры, в связи с чем, просит признать незаконным указанное решение избирательной комиссии и обязать ее зарегистрировать его кандидатом в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

В судебном заседании Я.В.И. поддержал свое заявление по изложенным в нем основаниям, указав, что 21 подпись из 165 собранных в его поддержку, неправомерно, по формальным основаниям была признана недействительной, в связи с чем, ему незаконно отказано в регистрации кандидатом в депутаты.

Представитель избирательной комиссии Т.А.Е. полагал заявление Я.В.И. не подлежащим удовлетворению, мотивировав тем, что в соответствии с п.п.3 п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие даты заверения подписного листа, внесенной собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей, влечет за собой недействительность всех подписей избирателей в указанном листе. Согласно п.п. д, п.24 ст.38 указанного Закона при выявлении 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для регистрации кандидата.

Выслушав объяснения лиц, участвующих судебном заседании, заключение помощника Железногорского межрайонного прокурора Суворовой В.Н., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются их избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.

Исходя из п. 1 ст. 37 Федерального Закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.

Согласно п. 8 ст. 37 указанного Закона форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должна соответствовать приложениям 7 и 8 к упомянутому Федеральному закону.

Судом установлено, что Решением Главы г. Железногорска от 6 декабря 2011г. были назначены выборы депутатов Железногорской городской Думы пятого созыва на 4 марта 2012 года.

Решением Главы г. Железногорска от 3 мая 2011г. была сформирована избирательная комиссия МО «Город Железногорск» Курской области в количестве 12 членов.

Решением избирательной комиссии МО «Город Железногорск» Курской области от 10 декабря 2011г. № 20/136 была создана рабочая группа для проверки соблюдения сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах» в количестве четырех членов.

Исходя из ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 28 ноября 1996г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному избирательному округу необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей соответствующего избирательного округа, составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей округа.

Как следует из п. 1 ст. 38 Закона Курской области от 3 декабря 2009г. № 106-ЗКО « Кодекс Курской области о выборах и референдумах», количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 17 настоящего Кодекса, но не может быть менее 10 подписей.

Согласно п. 2 ст. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.

Из решения избирательной комиссии МО «Город Железногорск» Курской области от 9 декабря 2011г. № 19/112 следует, что число избирателей в избирательном округе № 8 г. Железногорска составляет 7510.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм законов, минимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, составляет 150 подписей (2% от 7510), а максимальное - 165 подписей(150 +15(10% от 150).

Установлено, что 2.02.2012г. Я.В.И. обратился в избирательную комиссию МО «Город Железногорск» Курской области с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, представив предусмотренные законодательством документы, в том числе папку с подписными листами в количестве 8 листов, содержащими 165 подписей избирателей.

Таким образом, Я.В.И. собрал максимально допустимое количество подписей избирателей в свою поддержку.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением от 2.02.2012г., подтверждением о приеме подписных листов от Я.В.И. от 17.01.2011г., протоколом об итогах сбора подписей от 17.01.2011г.

Как следует из п. 11 ст. 37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При этом, исходя из ст. 2 вышеназванного Закона, адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

Исходя из п. 12 ст. 37 данного Закона, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п. 6.1 ст. 38 вышеуказанного Закона по результатам проверки подписей избирателей, и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Как следует из п.п.«а,з» п.6.4 ст. 38 указанного Закона, недействительными признаются,

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Судом установлено, что в результате проверки избирательной комиссией подписных листов, представленных Я.В.И., на основании справки УФМС России по Курской области было установлено, что 14 избирателей, поставивших свои подписи в подписных листах № 1 (строка 19), № 3 (строки 3, 14, 17, 18, 19) № 4 (строки 4,12,20), № 6 (строки 14, 20), № 7 (строка 6), № 8 (строки 13, 19), указали сведения, не соответствующие действительности, касающиеся своего места жительства, а один избиратель, указанный в подписном листе № 3 (строка 3) - сведения, не соответствующие действительности, касающиеся своего года рождения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой УФМС России по Курской области, ведомостью проверки подписных листов по избирательному округу № 8, итоговым протоколом проверки подписных листов в поддержку Я.В.И. от 26.01.2012г., подписными листами в количестве 8 штук.

Таким образом, на основании прямого указания закона (п.п. а п. 6.4 ст. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации») вышеуказанные 15 подписей являются недействительными.

Недействительность указанных 15 подписей не оспаривал в судебном заседании заявитель Я.В.И.

Установлено также, что в результате проверки избирательной комиссией подписных листов, представленных Я.В.И., избирательной комиссией было установлено также, что в подписном листе № 2, содержащим 21 подпись избирателей, в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, отсутствует дата заверения им подписного листа.

В силу прямого указания закона ( п.п. 3 п. 6.4 ст. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации») вышеуказанные 21 подпись избирателей в подписном листе № 2 является недействительной.

Суд считает несостоятельными доводы Я.В.И. о том, что указанное нарушение (отсутствие даты заверения им подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей) является малозначительным, допущенным по недосмотру и не влекущим недействительность подписей в подписном листе.

Как было указано выше, данное нарушение указано в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», как одно из безусловных оснований для признания недействительными всех подписей избирателей в подписном листе, в котором отсутствует дата заверения его лицом, осуществлявшим сбор подписей, в связи с чем, указанное нарушение не может быть признано судом малозначительным.

Исходя из п.п. д п. 24 ст. 38 вышеуказанного закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

Решением избирательной комиссии МО «Город Железногорск» Курской области от 27 января 2012 г. Я.В.И. было отказано в регистрации его кандидатом в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 на основании п.п. д п. 24 ст. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», в связи с тем, что количество выявленных при проверке недействительных подписей превышает 10% от числа взятых на проверку.

Суд полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку, как установлено выше, недействительными являются 36 из 165 подписей избирателей в поддержку Я.В.И., что составляет более 10% от общего количества подписей, отобранных для проверки, а количество действительных подписей избирателей - 129, недостаточно для регистрации кандидата (необходимо 150 подписей).

На основании изложенного в удовлетворении заявления Я.В.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 261 ГПК РФ,

                                                          р е ш и л:

Отказать Я.В.И. в удовлетворении заявления об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Город Железногорск» Курской области от 27 января 2012 года № 27/225 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Железногорской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Я.В.И., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Курский областной суд течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: