РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 января 2012 года Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Наумовой Г.Н., с участием истца Цуканова Ю.А., представителя 3-го лица ОАО «Михайловский ГОК» Рукавишниковой Т.Д., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области Никулиной А.Ю., при секретаре Домашевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуканова Ю,А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Решением № 787028 от 12 декабря 2011 года об отказе в установлении пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Цуканову Ю.А. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Цуканов Ю.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в специальный трудовой стаж, указывая, что ответчик, к которому он по достижении возраста 52 лет обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на льготных условиях, необоснованно не засчитал в специальный стаж периоды его работы в должности дробильщика на участке по дроблению кварцитов на поверхности карьера рудоуправления с 11 апреля 2005 года по 31 мая 2007 года, в должности дробильщика на участке дробления руд на поверхности карьера рудоуправления с 01 июня 2007 года по настоящее время, когда в период с 01.01.2009 по 31.01.2009 года фактически отработано 27 дней, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию с 9 ноября 2011 года - с момента обращения за указанной пенсией. В судебном заседании истец Цуканов Ю.А. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что представленные ответчику документы достаточны, полностью подтверждают его специальный стаж, поскольку он постоянно и непосредственно работал дробильщиком участка по дроблению кварцитов на поверхности карьера, переименованного приказом по комбинату в участок дробления руд на поверхности карьера рудоуправления, то есть был занят на работах, являющихся продолжением технологического процесса горных работ. Истец уточнил свои требования и не настаивал на включении с специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.04.2005 года по 31.12.2005 года - 3 дня, с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года - 6 дней, донорских дней: в 2005 году - 2 дня, в 2008 году - 2 дня, в 2009 году - 1 день, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 26.06.2006 года по 02.07.2006 года, с 22.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 04.08.2008 года по 10.08.2008 года, с 16.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 21.06.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.08.2011 года по 23.08.2011 года. Истец указывает, что имеет дополнительные основания к назначению досрочной трудовой пенсии, поскольку проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Истец просил назначить ему пенсию с момента возникновения у него права на нее - с 10 ноября 2011 года. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулина А.Ю. исковые требования Цуканова Ю.А. не признала, мотивируя тем, что право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает в случае осуществления работы по профессии, а также при выполнении условий, предусмотренных Списками. Согласно Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение возникает при условии занятости на открытых горных работах иработах на поверхности карьеров. По результатам документальной проверки условий работы истца было установлено, что в оспариваемый период он работал на участке по дроблению кварцита, в настоящее время - участок дробления руд на поверхности карьера, где производится строительный материал - щебень, а это не является продолжением технологического процесса горных работ, поэтому вышеуказанные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа истца. Неоспариваемый ответчиком специальный стаж Цуканова Ю.А. составляет 7 лет 1 месяц 6 дней, что недостаточно для назначения ему досрочной пенсии. Кроме того, не могут быть включены в подсчет специального стажа периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы - 3 дня в 2005 году, 6 дней в 2008 году; донорские дни: в 2005 году - 2 дня, в 2008 году - 2 дня, в 2009 году - 1 день; ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом по 7 дней в году за период с 2006 года по 2011 год включительно. Представитель 3-го лица ОАО «Михайловский ГОК» Рукавишникова Т.Д. полагала исковые требования Цуканова Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила в суде, что в структуре Рудоуправления Михайловского ГОКа имеется специально выделенный участок, расположенный на территории карьера, по получению для металлургических заводов доменной руды - щебня соответствующего сорта, который направляется на металлургические заводы. Исходным сырьем для производства щебня являются окисленные и неокисленные кварциты, то есть железная руда, добытая в карьере, и направленная на дальнейшую переработку. Отходы обогащения железной руды - щебень крупностью более 70 мм используется в производстве открытых горных работ при балансировке железнодорожных путей в карьере и на отвалах, при строительстве автодорог в карьере, а в конечном итоге поступает на дробильно-обогатительный комплекс для рудоподготовки и обогащения. Щебень крупностью 10-70 мм, с повышенным содержанием железа, представляет собой сырье для доменных печей и непосредственно поступает на металлургические заводы. Поэтому работы по производству щебня на участке дробления кварцитов карьера являются продолжением технологического процесса открытых горных работ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, 3-го лица, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Кроме того, в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Судом установлено, что Цуканов Ю.А., 10.11.1959 года рождения, достигнув возраста 52 лет, имел страховой стаж более 30 лет (33 года 3 месяца 1 день), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-11), данными о страховом стаже. Это обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика. Таким образом, при наличии стажа работ с тяжёлыми условиями труда не менее 12-ти лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, Цуканов Ю.А. с учётом льготы, предоставленной Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1994 года, имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении им возраста 52 лет. Согласно постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе 1 «Горные работы» подраздела 1-а «Открытые горные работы и работы на поверхности», в том числе карьеры, под кодом 2010100а-11908 поименованы дробильщики. Как следует из разъяснения Управления социального обеспечения Госкомтруда № 20-170 от 04.1975 года, если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим фабрик следует назначать пенсию на льготных условиях по разделу «Открытые горные работы и работы на поверхности». Согласно Правилам исчисления периодов, утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с п. 6 названных Правил периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени. Из архивных выписок по ОАО «Михайловский ГОК» от 30.01.2012 года № 50-10/94, № 50-10/95, № 50-10/93 следует, что Цуканов Ю.А. в период с 11 апреля 2005 года по настоящее время исполняет обязанности дробильщика участка по дроблению кварцитов на поверхности карьера, а с 1.06.2007 года - дробильщика на участке дробления руд на поверхности карьера. Из записей в трудовой книжке Цуканова Ю.А. усматривается, что истец 11.04.2005 года принят на работу в ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат» дробильщиком 5 разряда участка по дроблению кварцитов на поверхности карьера, с 01.06.2007 года переведен в рудоуправлении дробильщиком 5 разряда участка дробления руд на поверхности карьера, 01.02.2008 года переведен в рудоуправление дробильщиком 6 разряда участка дробления руд на поверхности карьера. Выполнение истцом обязанностей дробильщика на участках дробления кварцита и руд на поверхности карьера в течение полного рабочего дня в оспариваемый период, подтверждается: - справкой, выданной ОАО «Михайловский ГОК», уточняющей особый характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 06-295 от 10.11.2011 года (л.д. 17-18); - актом № 385 от 07.10.2011 года о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ, составленного специалистами УПФ РФ в г. Железногореке, из которого следует, что выполнение истцом работ в течение полного рабочего дня нашло свое подтверждение представленными документами; в период с 01.01.2009 года по 31.01.2009 года истец фактически отработал на поверхности карьера 27 дней из-за режима работы при неполной рабочей неделе. Также занятость Цуканова Ю.А. в течение полного рабочего дня по выполнению обязанностей дробильщика на участках дробления кварцита и руд на поверхности карьера признавалась и не оспаривалась в судебном заседании представителем ответчика. Представителем ответчика в судебном заседании с учетом уточненных требований истца оспаривал только сам факт участия Цуканова Ю.А. в технологическом процессе производства горнорудных работ за период с 11.04.2005 года по настоящее время. Отказывая Цуканову Ю.А. во включении вышеуказанного периода в его специальный стаж, ответчик мотивирует это тем, что истец был занят в производстве строительного материала путем дробления горнорудного сырья на щебень, что не является продолжением технологического процесса горных работ, а именно добычи полезных ископаемых, в связи с чем выполняемая им работа не может быть отнесена к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Однако с подобным утверждением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. В соответствии с Уставом ОАО «Михайловский ГОК», свидетельством о государственной регистрации № 471 основным видом деятельности предприятия является добыча и обогащение железных руд. Согласно справке ОАО «Михайловский ГОК» от 15.02.2001 года № 26/01-5 в структуре Рудоуправления Михайловского ГОКа существует участок дробления кварцита, который предназначен для производства щебня, используемого для строительства автомобильных и железных дорог в карьере. Исходным сырьем для производства щебня являются окисленные и неокисленные кварциты, добываемые в карьере. Работы по производству щебня являются продолжением горных работ. Указанные в данной справке сведения объективно подтверждаются следующими данными: - положением «Об участке дробления кварцитов» от 27.08.2004 года № 413, утвержденным управляющим горным комплексом ОАО «Михайловский ГОК», согласно которому участок по дроблению кварцита является подразделением Рудоуправления, выполняет работы по дроблению окисленных и неокисленных кварцитов для строительства и содержания дорог в карьере и производства щебня для ж/д пути карьера. Технология предусматривает грохочение с обогащением, несколько стадий дробления, перевозку пород для дробления из забоя карьера на железнодорожном транспорте с последующей перегрузкой в автотранспорт и разгрузкой в приемный бункер, дробление кварцита производится до получения щебня определенных фракций; - технологической инструкцией производства щебня на участке дробления кварцитов рудоуправления, добычи и переработки не окисленных и окисленных кварцитов из приконтактных зон, утвержденной в 2001 году, из которой усматривается, что щебень из окисленных и неокисленных кварцитов предназначен для использования при строительстве автодорог, балластировке железнодорожных путей в карьере, на отвалах, является товарным продуктом при дроблении кварцитов методом обогащения и избирательного грохочения, а такжев качестве доменной руды для металлургических заводов; складирование окисленных и неокисленных кварцитов производится раздельно для исключения процесса смешивания; - основными показателями работы ОАО «МГОК», предусматривающими производство щебня и доменной руды в рудоуправлении; - общей пояснительной запиской к техническому проекту карьера, из которой следует, что основными направлениями использования окисленных кварцитов является производство щебня для нужд комбината. Таким образом, производство щебня на участке дробления кварцита Рудоуправления Михайловского ГОКа является составной частью (продолжением) технологического процесса горных работ, поскольку щебень производится из окисленных и неокисленных кварцитов, добываемых в карьере, и используется и для строительства и содержания дорог в самом карьере, без которых функционирование карьера и, соответственно, сам процесс горных работ по добыче руды, невозможны, и как доменная руда для металлургических заводов. Доводы представителя ответчика о том, что на участке дробления кварцитов производится строительный материал (щебень), который в технологическом процессе горных работ не используется, ни на чем не основаны и опровергаются вышеперечисленными документами. Кроме того, производство строительных материалов, предусмотренное Списками № 1 и № 2, включает в себя производства цемента, слюды, асбеста и изделий из него, базальтового волокна, минеральной ваты, извести, силикатного и глиняного кирпича, черепицы, керамических блоков, изделия из пека, битума и смол, камнелитейное производство. Тогда как в соответствии с приказом ОАО «Михайловский ГОК» от 01.06.2007 года № 114-од участок по дроблению кварцитов рудоуправления (УДК) производит выпуск неокисленных и окисленных железистых кварцитов с целью производства доменной руды и как отходов при получении доменной руды - кварцитного щебня. Кроме того, занятость Цуканова Ю.А. в технологическом процессе горных работ подтверждается следующими доказательствами: - выпиской из штатного расписания рабочих по Рудоуправлению ОАО «МГОК» за 2005-2011 годы, из которых усматривается, что участок по дроблению кварцита на поверхности карьера является подразделением карьера (рудника), который в свою очередь является структурным подразделением Михайловского ГОКа, дробильщики поименованы_в_указанных штатных расписаниях; - инструкцией по охране труда для дробильщика участка по дроблению руд Рудоуправления ОАО «МГОК» за 2009 год, из которой видно, что дробильщику выдаются средства индивидуальной защиты, и он должен соблюдать требования безопасности при выполнении работ по производству щебня на участке дробления руд на поверхности карьера. Из справки ОАО «Михайловский ГОК» № 5-21 от 02.05.2006 года следует, что месторождение железных руд КМА представляет собой мощную полосу железистых кварцитов, верхняя часть которых - окисленные железистые кварциты - представлены мартитовыми и гематито-мартитовыми разновидностями. Используются для получения богатой руды (аглоруды) доменной руды. Основная часть месторождения - неокисленные железистые кварциты - используются для дальнейшей переработки на дробильно-обогатительном комплексе и получения железорудного концентрата. Таким образом, периоды работы Цуканова Ю.А. на участке по дроблению кварцита и руд на поверхности карьера в качестве дробильщика с 11.04.2005 года по 10.11.2011 года, за вычетом из льготного стажа 3-х дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.04.2005 года по 31.12.2005 года, 6 дней с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года; донорских дней: в 2005 году - 2 дней, в 2008 году - 2 дней, в 2009 году - 1 дня, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 26.06.2006 года по 02.07.2006 года, с 22.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 04.08.2008 года по 10.08.2008 года, с 16.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 21.06.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.08.2011 года по 23.08.2011 года, предусмотрены Списком № 2, поскольку работа на участке по дроблению кварцитов (руд) является продолжением технологического процесса горных работ. При этом, вопреки доводам ответчика, занятость истца на открытых горных работах достоверно подтверждается и уточняющей справкой работодателя от 10.11.2011 года № 06-295, выданной на основании приказов, лицевых счетов по заработной плате истца, карточки формы Т-2, плана горных работ, должностных инструкций, устава общества, где прямо указано, что в спорные периоды Цуканов Ю.А. был занят в производстве открытых горных работ по добыче железных руд в карьере и на поверхности полный рабочий день. У суда нет никаких оснований не доверять пояснениям представителя 3-го лица, настаивавшего на том обстоятельстве, что работа на участке является продолжением технологического процесса горных работ, или подвергать их сомнению. Пояснения представителя 3-го лица и истца полностью подтверждаются совокупностью доказательств, приведенных в решении. Никаких фактов, документов, аргументированных доводов либо иных доказательств, которые ставили бы под сомнение достоверность сведений, указанных работодателем ОАО «Михайловский ГОК» в уточняющей справке, а также в других документах, суду со стороны ответчика не представлено. При таких обстоятельствах, когда полная занятость истца на работах по Списку № 2 нашла свое подтверждение, суд находит требования Цуканова Ю.А. о включении оспариваемого периода в его специальный стаж законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. По делу установлено, что Цуканов Ю.А. обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в пенсионный орган 09 ноября 2011 года, при этом в судебном заседании просил назначить ему пенсию по старости с 10 ноября 2011 года - со дня возникновения у него такого права, что суд считает соответствующим закону. С учетом включенного судом периода, за исключением из льготного стажа 3-х дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.04.2005 года по 31.12.2005 года, 6 дней с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года; донорских дней: в 2005 году - 2 дней, в 2008 году - 2 дней, в 2009 году - 1 дня, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 26.06.2006 года по 02.07.2006 года, с 22.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 04.08.2008 года по 10.08.2008 года, с 16.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 21.06.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.08.2011 года по 23.08.2011 года и с учетом фактически отработанных в период с 01.01.2009 года по 31.01.2009 27 дней, Цуканов Ю.А. имеет стаж работы в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев (13 лет 6 месяцев 10 дней) и страховой стаж более 33 лет. Следовательно, Цуканов Ю.А., 10 ноября 1959 года рождения, достигший возраста 52 лет, приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»: он имеет необходимый 25-летний страховой стаж; проработал на работах с тяжелыми условиями труда в сумме более 12 лет 6 месяцев. С учетом снижения истцу возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» на 8 лет (на 5 лет за работу по Списку № 2 и на 3 года, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом), требования Цуканова Ю.А. о назначении досрочной трудовой пенсия с 10 ноября 2011 года подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) № 787028 от 12 декабря 2011 года об отказе Цуканову Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить Цуканову Ю,А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности дробильщика на участке дробления кварцита и руд на поверхности карьера рудоуправления ОАО «Михайловский ГОК» с 11.04.2005 года по 10.11.2011 года с учетом фактически отработанных в период с 01.01.2009 года по 31.01.2009 27 дней, за вычетом из льготного стажа работы 3-х дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.04.2005 года по 31.12.2005 года, 6 дней с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года; донорских дней: в 2005 году - 2 дней, в 2008 году - 2 дней, в 2009 году - 1 дня, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 26.06.2006 года по 02.07.2006 года, с 22.06.2007 года по 28.06.2007 года, с 04.08.2008 года по 10.08.2008 года, с 16.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 21.06.2010 года по 27.06.2010 года, с 17.08.2011 года по 23.08.2011 года, и досрочно назначить Цуканова Ю,А. трудовую пенсию с 10 ноября 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Цуканова Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца. Председательствующий: