РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск            06 марта 2012 года

Железногоркий городской суд *** области в составе:

председательствующего - судьи                                                    Сосновской К.Н.

с участием истца                                                                - Пилипенко Л.В.,

представителя истца        - Гнездиловой Г.г.,

представителя ответчика        - Никулиной А.Ю.,

при секретаре        - Косыгине С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилипенко Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске *** области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

                                                           у с т а н о в и л:

29 ноября 2011 года Пилипенко Л.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Железногорске *** области (с выполнением функций по выплате пенсий) - далее УПФ РФ в *** *** области, с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

06 декабря 2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в *** *** области принято решение № *** об отказе Пилипенко Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы по педагогической специальности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Считая решение УПФ РФ в *** *** области, незаконным,Пилипенко Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 29 ноября 2011 года. В исковом заявлении истец указала, что ответчиком исключены из подсчёта специального стажа периоды её нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет: с 06.10.1992 года по 18.07.1993 года, а также периоды ее нахождения в отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации в следствие Чернобыльской катастрофы в период с 2002 года по 2011 год. Пилипенко Л.В. просила включить данные периоды в специальный стаж, назначив пенсию с 29 ноября 2011 года - даты ее обращения к ответчику за назначением пенсии, мотивируя свои требования тем, что во время её нахождения в отпусках по уходу за ребенком действовало законодательство, позволяющее включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании Пилипенко Л.В. и ее представитель по заявлению в порядке положений ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Гнездилова Г.Г. исковые требования уточнили, указав в своем заявлении об уточнении, что отказываются от поддержания требований о включении в специальный стаж Пилипенко Л.В. период ее отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации в следствие Чернобыльской катастрофы с 2002 года по 2011 год, просили назначить Пилипенко Л.В. пенсию с 02 декабря 2011 года - с момента возникновения у истицы права на досрочную трудовую пенсию. В остальной части иск поддержали, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принято в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР», позволяет включить периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П разъяснена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Представитель ответчика Никулина А.Ю. уточненные исковые требования Пилипенко Л.В. не признала, просила в иске отказать, мотивируя свою позицию тем, что у истицы, на момент ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии 29 ноября 2011 года, не имелось необходимого 25-летнего педагогического стажа. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» такое право возникает при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста. На основании имеющихся документов и на момент обращения истицы 29.11.2011 года, специальный стаж педагогической деятельности Пилипенко Л.В. составил 24 года 04 месяца 14 дней, поскольку, спорный период нахождения Пилипенко Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет имел место после 06.10.1992 года, то есть после вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19, ч. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, согласно п. 2 ст. 27.1 названного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.

Как следует из копии трудовой книжки АТ-IV № *** выданной 09.02.1987 года на имя Рагулиной(Пилипенко Л.В., последняя была принята на работу 25.08.1986 года на должность воспитателя в д/с № *** г. ***, 14.02.1990 года уволена по собственно желанию, а 11.03.1990 года принята воспитателем в д/с № *** Железногорского ГОРОНО, где и работает по настоящее время в должности воспитателя (МДОУ «Детский сад № *** общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития». На основании свидетельства о регистрации брака II-ЖТ № *** от 19.08.1989 года Рагулиной Л.В. был присвоена фамилия «Пилипенко ».

Согласно диплому ИТ № *** от 05.07.1986 года Рагулиной(Пилипенко)Л.В. с 1984 года обучалась в Обоянском педагогическом училище, который окончила в июле 1986 года по специальности «дошкольное воспитание».

Согласно карточке формы Т-2 Пилипенко Л.В. предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 17.02.1990 года по 27.04.1992 года, и до трех лет в период с 27.04.1992 года по 27.10.1993 года. Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из приказов № *** от 04.07.1990 года, № *** от 17.04.1992 года. Кроме того, на основании копии выписки из приказа от 18.07.1993 года Пилипенко Л.В. приступила к работе с 19.07.1993 года. Период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 18.07.1993 года составил 9 месяцев 13 дней.

Этот период, как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии и объяснений представителя ответчика, не были включены в подсчет педагогической деятельности.

**.**.** у Пилипенко Л.В. родился сын - Пилипенко Д.К.. Указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении Пилипенко Д.К. серии Ш-ЖТ № ***, выданного 29 мая 1991 года отделом ЗАГС *** Курской области.

В период работы Пилипенко Л.В. на основании личных заявлений ей предоставлялись согласно приказу № *** от 04.12.1990 года по детскому саду № *** *** *** области, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - с 17.12.1990 года по 27.04.1992 года и согласно приказу № *** от 17.04.1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 27.04.1992 года по 27.10.1993 года. 19 июля 1992 года Пилипенко Л.В. приступила к работе, что подтверждается материалами дела.

При этом период с 17.12.1990 года по 27.04.1992 года был включен ответчиком в специальный стаж истицы, а периоды с 06.10.1992 года по 19.07.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, не был включены в стаж работы истицы по педагогической специальности.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Не предусмотрена такая возможность и действующим Трудовым кодексом РФ, в соответствии с ч.5 ст. 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

По ранее действующему законодательству (ст. 167 КЗоТ РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5).

Ссылка истца Пилипенко Л.В. в обоснование заявленных требований на ст. 167 КЗоТ РСФСР и Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П обоснованна, поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с которыми, при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора и трех лет) Пилипенко Л.В. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 18.07.1993 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены спорные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, нельзя признать обоснованными, поскольку нормативный акт Правительства РФ не может противоречить федеральному закону, не содержащему таких ограничений.

Ссылка представителя ответчика на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-1 не может быть принята судом во внимание, поскольку Разъяснения по существу противоречили законодательству, действовавшему на момент предоставления истцу указанных отпусков, а спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, учитывая, что они имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Период нахождения Пилипенко Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не включенный ответчиком в подсчет педагогической деятельности с 06.10.1992 года по 18.07.1993 года (дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) в календарном исчислении составляют 9 месяцев 13 дней.

С учетом вышеуказанного периода, подлежащего включению в льготный стаж истицы на момент ее обращения за указанной пенсией, то есть на 29.11.2011 года, стаж её педагогической деятельности составил 24 лет 11 месяца 27 дней (24 года 02 месяцев 14 дней + 9 месяцев 13 дней), что не отвечает требованиям п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только с 02 декабря 2011 года - момента возникновения такого права (24 года 11 месяцев 27 дней + 03 дня = 25 лет).

При этом, пенсия должна быть назначена Пилипенко Л.В. именно с 02 декабря 2011 года, поскольку на момент обращения в суд Пилипенко Л.В. продолжает заниматься педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении и на момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию осуществляет педагогическую деятельность в должности и учреждении, поименованным в соответствии со Списком и Правилам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на полную ставку.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорного периода, суд считает обоснованными требования Пилипенко Л.В. о назначении ей пенсии с 02 декабря 2011 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные ею, в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей. Согласно имеющейся в материалах дела квитанции, истец Пилипенко Л.В. при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Пилипенко Л.В. удовлетворить.

Признать за Пилипенко Л.В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Пилипенко Л.В. период её нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 06.10.1992 года по 18.07.1993 года включительно.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Пилипенко Л.В. пенсию с 02 декабря 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Пилипенко Л.В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в *** областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца.

Судья      К.Н. Сосновскаяя