РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 марта 2012 года г.Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Красевич Е.И., с участием истца Виноходовой Н.Д., представителя истца адвоката Латышева В.И., представителя ответчика Талакина А.С., при секретаре Собиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноходовой Н.Д. к администрации поселка Магнитный Железногорского района Курской области о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда, установил: Виноходова Н.Д. обратилась с иском к администрации поселка Магнитный Железногорского района Курской области взыскании в свою пользу недоплату в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в сумме *** руб., единовременной выплаты в размере двух должностных окладов и материальной помощи в размере одного должностного оклада за перио*** гг. в сумме *** руб., премии по итогам работы за 12 месяцев 2011 г. в сумме *** руб., а всего *** руб. и о компенсации морального вреда в сумме *** руб. причиненного за дискриминацию в сфере труда, мотивируя свои требования тем, что в период исполнения ею своих должностных обязанностей с **.**.** *** и добросовестно исполняя свои трудовые обязанности, глава администрации *** постоянно преследует ее, привлекает к дисциплинарной ответственности, увольняет с работы, лишает доплат и иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, дает поручения, не предусмотренные ее полномочиями. Не провел конкурс на замещение вакантной должности, в связи с чем она является исполняющей обязанности заместителя главы администрации, а не заместителем и ей не выплачивается единовременная выплата и материальная помощь при предоставлении отпуска. После восстановления ее на работе, глава администрации систематически применяет в отношении нее дисциплинарные взыскания, которые впоследствии отменяются, возложил на неё функции по подготовке и проведению противопожарных работ на территории муниципального образования, которые обязан выполнять лично, уменьшил ежемесячную надбавку к должностному окладу на 30%, не выплачивал ежемесячные премии. Полагая, что действия главы администрация по отношению к ней носят дискриминационный характер истец просит компенсировать ей моральный вред и взыскать с ответчика с вою пользу недоплаченные суммы по итогам работы за 2010-2011 г.г. В судебном заседании истец Виноходова Н.Д. уточнила требования и просила взыскать с ответчика в свою пользу недоплату в виде ежемесячной надбавки в сумме *** руб., единовременную выплату в размере *** руб., недоплаченную премию по итогам работы за 12 месяцев в сумме *** руб., а всего *** руб. и компенсацию морального вреда за дискриминацию в размере *** руб., дополнительно пояснив, что дискриминационные действия ответчика выразились, кроме изложенного в иске, в переселении ее в другой кабинет, увольнении с работы, оскорблениях. Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, указав, что дискриминация в сфере труда в отношении Виноходовой Н.Д. выражается в неравном отношении главы администрации *** к Виноходовой Н.Д. по сравнению с другими работниками, в унижении и оскорблении истца, предоставлении ей для работы старого компьютера, невыплаты заработной платы в полном объеме, непроведении конкурса на замещении должности, из-за чего истец значится как исполняющая обязанности, понуждении увольнения истца, привлечений к дисциплинарной ответственности, незаконном увольнении с работы, поскольку она в дальнейшем была восстановлена в должности. Представитель ответчика по доверенности талакин А.С. в судебном заседании иск признал частично, указав, что не возражает против удовлетворения требований истца в части выплаты единовременной выплаты в размере двух должностных окладов и материальной помощи в размере одного должностного оклада за перио*** гг. в сумме *** *** руб., премии по итогам работы за 12 месяцев в сумме *** руб. 68 коп. В части выплаты истцу недоплаты в виде ежемесячной надбавки за особые условия труда в сумме *** руб. в удовлетворении требований возражал, указав, что ежемесячная надбавка утверждена решением Собрания депутатов *** от **.**.** № *** от 150 до 200 процентов должностного оклада. Конкретный размер устанавливается распоряжением главы ***. Размер надбавки Виноходовой Н.Д. был уменьшен со 180 процентов до 150 процентов в связи с тем у нее изменились особые условия труда, а именно с нее сняты полномочия по ведению записей актов гражданского состояния, поскольку эти функции переданы в муниципальное образование «Железногорский район» Курской области. Требования о компенсации морального вреда в размере *** руб. полагал незаконными и необоснованными, поскольку изменение организационных условий труда, уменьшение объема работ, а в связи с этим и уменьшение оплаты труда, требование надлежащего исполнения трудовых обязанностей и наложение административных взысканий, исходя из деловых качеств работника не являются дискриминацией. Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Установлено, что Виноходова Н.Д. в соответствии с трудовым договором от **.**.** работает в должности *** *** ***. **.**.** подписан новый трудовой договор, где должность Виноходовой Н.Д. значится как *** *** Курской области. Оплата труда муниципальным служащим администрации поселка *** производится согласно положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации поселка *** Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка *** Курской области от **.**.** № ***. Решением Собрания депутатов *** № *** от **.**.** утверждено штатное расписание администрации *** на **.**.** из которого следует, что заработная плата заместителя главы МО «***» состоит из оклада - *** руб., особые условия муниципальной службы - *** руб., ежемесячное денежное поощрение - *** руб., премии -*** руб., а всего ежемесячно *** руб. Как указывает истец и не возражал представитель ответчика, ежемесячная надбавка к должностному окладу составляла 180 процентов от должностного оклада. Распоряжением главы муниципального образования «***» *** Курской области от **.**.** № *** и.о. заместителя главы администрации *** Виноходовой Н.Д. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 150% должностного оклада. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 22 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Как следует из п. 1.1 Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации поселка *** Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка *** Курской области от **.**.** № *** оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания. В состав денежного содержания включаются: должностной оклад; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; премии по результатам работы; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь; другие выплаты, предусмотренные законодательством РФ. Статьей 3.2. указанного Положения предусмотрено, что муниципальному служащему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, в частности по высшей группе должностей муниципальной службы в размере от 150 - до 200 процентов должностного оклада. Конкретный размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы служащего администрации поселка *** Курской области, по замещаемым должностям, устанавливается распоряжением главы поселка ***. Надбавка за особые условия муниципальной службы может быть изменена в пределах ее размеров по соответствующей группе должностей. Основания для снижения денежного поощрения, порядок его снижения указанным Положением не определен. Из п.6.7 Положения следует, что при предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных должностных окладов, материальная помощь в размере одного должностного оклада. При принятии истца на работу в должности заместителя главы сельской администрации в трудовом договоре от **.**.**, в дальнейшем в трудовом договоре от **.**.** - и.о. заместителя главы администрации, указано, что истцу устанавливается должностной оклад согласно штатного расписания, выплата установленных надбавок в соответствии с ЗКО № ***. Исходя из штатного расписания истцу, как заместителю главы сельсовета определен должностной оклад - *** руб., надбавка за особые условия муниципальной службы- *** руб., ежемесячное денежное поощрение - *** руб., премия -*** руб., а всего ежемесячно - *** руб. Указанное штатное расписание утверждено, согласно указанной в самом штатном расписании информации, решением Собрания депутатов поселка Магнитный № *** от **.**.** и действует на спорный период времени. Исходя из чего, а также из требований ст.22 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» о том, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что глава поселка Магнитный, снизив самостоятельно установленную Советом депутатов ежемесячную дополнительную выплату, превысил в данном случае свои полномочия, решения Совета депутатов, разрешающего главе сельсовета действовать подобным образом, суду не предоставлено. В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Поскольку ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, наряду с должностным окладом, входят в состав денежного содержания муниципального служащего, в связи с чем указанная ежемесячная доплата не может исключаться из оплаты труда муниципального служащего произвольно. Анализ требований ст.129 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.22 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в совокупности с имеющимися приказом о приеме истца на работу, трудовым договором и штатным расписанием, положением об оплате труда, дают право суду придти к выводу о том, что ежемесячное денежное поощрение, которого была лишена истица, относится к фиксированным, в данном случае, стимулирующим выплатам и входит в систему оплаты труда истца, как муниципального служащего. Исходя из требований ст.57 Трудового Кодекса РФ, условия оплаты труда являются обязательными условиями трудового договора. В силу ст.72 Трудового Кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Такового соглашения между истцом и ответчиком не заключалось. Ежемесячное денежное поощрение входит в состав денежного содержания муниципального служащего, в связи с чем изменение их размера в сторону уменьшения является изменением существенных условий трудового договора, о которых работник должен быть уведомлен в письменной форме не позднее, чем за два месяца, в силу требований ст. 74 Трудового Кодекса РФ. Как следует из пояснений истца, работодатель не уведомлял его об изменении условий оплаты труда, истец узнал об этом, только ознакомившись с оспариваемым распоряжением. Таким образом, на основании вышеизложенного, факт недоплаты предусмотренного денежного поощрения за особые условия муниципальной службы в размере *** руб. суд признает незаконным, указанная сумма неполученного денежного поощрения подлежат взысканию в пользу истца с ответчика. Также подлежит удовлетворение требования истца о взыскании недоплаты премии по итогам работы за 12 месяцев в размере *** руб. Указанная сумма невыплаты ответчиком признана. Подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании в ее пользу суммы в размере *** руб. - единовременная выплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного оклада за период 2010-2011 г., которая истице не выплачена при предоставлении ей отпуска в октябре 2011 года, поскольку указанные выплаты предусмотрены Положением о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации поселка *** Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка *** Курской области от **.**.** № *** Возражений от ответчика по данному расчету не поступило. Таким образом в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере *** руб. Рассматривая требования истца в части компенсации морального вреда причиненного за дискриминацию в сфере труда, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на то, чтобы все граждане имели равные возможности в осуществлении своих способностей к труду, что любой мотив является нарушением равных возможностей в сфере труда, если он не относится к деловым качествам работника. Только деловые качества должны учитываться как при заключении трудового договора, так и в процессе труда. Под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определённую трудовую функцию с учётом имеющихся у него профессионально - квалификационных качеств (наличия определённой профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (состояние здоровья, определённого уровня образования, опыта работы по данной специальности). Как видно из представленных ответчиком доказательств за период работы истца в администрации поселка *** Курской области на истца накладывались дисциплинарные взыскания. Как следует из распоряжений о дисциплинарных взысканиях, распоряжения изданы либо в связи с нарушением трудовой дисциплины, либо по итогам выполнения работы, выполняемой истцом. Доказательств того, что работодателем не обеспечен принцип равного отношения к Виноходовой Н.Д. и другим работникам, работающих на равных условиях, за равное количество часов и характеризующуюся равным набором трудовых обязанностей, установление преимуществ другим работникам, по причинам не связанными с деловыми качествами работников, не предоставлено. Из ст. 3 Трудового кодекса РФ следует - никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Дискриминация - это установление различий, исключений или предпочтений в сферах жизнедеятельности, которое отрицает или ограничивает осуществление прав человека по социально-демографическим признакам. О совершении таких действий со стороны работодателя, какие указаны ст.4 Трудового кодекса Российской Федерации, истец не утверждала. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Виноходовой Н.Д. о компенсации морального вреда за дискриминацию в сфере труда. Обсуждая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, т.е. стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанциям от **.**.** за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании Виноходова Н.Д. уплатила *** рублей. С учетом сложности данного дела и продолжительности его рассмотрения, суд полагает справедливым и разумным взыскать с ответчика в пользу истца за составление искового заявления - *** руб., за представительство в суде - *** руб., а всего *** руб. Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в доход бюджета госпошлину в размере *** рубля, т.е. пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Виноходовой Н.Д. к администрации поселок Магнитный о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с администрации поселок Магнитный Железногорского района Курской области в пользу Виноходовой Н.Д. недоплату в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в сумме *** руб., единовременную выплату в размере двух должностных окладов и материальную помощь в размере одного должностного оклада за период 2010 -2011 г.г. в сумме *** руб., недоплаченную премию по итогам работы за 12 месяцев 2011 года в размере *** руб., расходы за оказание юридической помощи и оплату услуг представителя *** руб., а всего *** рублей. В остальной части исковые требования Виноходовой Н.Д. о компенсации морального вреда за дискриминацию в сфере труда, оставить без удовлетворения. Взыскать с администрации поселок Магнитный Железногорского района в доход МО «Город Железногорск» госпошлину в размере *** рубля. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Красевич Е.И.