Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 г.                                                                                      г.Железногорск

    Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                                                               Кононовой Е.А.

при секретаре                                                                                            Корнеевой Т.М.,

с участием истицы                                                                                    Кондратьевой Т.М.,

представителя истицы - адвоката                                                           Ирхиной Ж.А.,                     

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске

    Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулиной А.Ю.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске      Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

     С 09.09.1981 года по настоящее время Кондратьева Т.М. осуществляет различную педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

     25.01.2012 года Кондратьева Т.М. обратилась в Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) [далее по тексту - УПФ РФ в г.Железногорске] с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    На основании решения об отказе в установлении пенсии от 29.02.2012 года № *** Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Кондратьевой Т.М. было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Из указанного решения следует, что на 25.01.2012г года педагогический стаж истицы при расчете пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства составил 24 года 5 месяцев 13 дней (По нормам действующего законодательства этот стаж составляет 23 года 5 месяцев 28 дней). Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также в ученических отпусках с 20.09.1990г по 30.09.1990г, с 02.01.1991г по 11.01.1991г, с 16.06.1991г по 05.07.1991г, с 20.09.1991г по 30.09.1991г, с 02.01.1992г по 11.01.1992г, с 16.06.1992г по 05.07.1992г, с 29.11.1993г по 08.12.1993г, с 31.01.1994г по 09.02.1994г, с 28.11.1994г по 07.12.1994г, с 30.01.1995г по 08.02.1995г, с 03.04.1995г по 28.04.1995г, с 09.10.1995г по 28.10.1995г, с 19.02.1996г по 20.03.1996г, и на курсах повышения квалификации с 17.03.2011г по 17.03.2011г, с 21.09.2011г по 08.10.2011г.

    Считая отказ УПФ РФ в г.Железногорске Курской области» в назначении ей пенсии незаконным, Кондратьева ТМ. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и об обязании ответчика включить ей в специальный стаж периоды нахождения ее в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, а также назначить ей пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 25.01.2012г. В обоснование своего иска истица указала, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды ее нахождения в ученических отпусках в 1990-1995гг, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г № 1397 и утвержденные им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из иска Кондратьевой Т.М. следует, что непосредственно до и после ученических отпусков она работала в Железногорской средней школе № 11 учителем иностранного языка, т.е. занималась педагогической деятельностью, поэтому ученические отпуска с 20.09.1990г по 30.09.1990г, с 02.01.1991г по 11.01.1991г, с 16.06.1991г по 05.07.1991г, с 20.09.1991г по 30.09.1991г, с 02.01.1992г по 11.01.1992г, с 16.06.1992г по 05.07.1992г, с 29.11.1993г по 08.12.1993г, с 31.01.1994г по 09.02.1994г, с 28.11.1994г по 07.12.1994г, с 30.01.1995г по 08.02.1995г, с 03.04.1995г по 28.04.1995г, с 09.10.1995г по 28.10.1995г, с 19.02.1996г по 20.03.1996г она просит включить в ее специальный стаж, а также включить в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.03.2011г по 17.03.2011г и с 21.09.2011г по 08.10.2011г, поскольку в указанное время она также работала в должности учителя в школе, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

    В судебном заседании истица Кондратьева Т.М. отказалась от своих исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.03.2011г по 17.03.2011г и с 21.09.2011г по 08.10.2011г; в остальной части свои требования поддержала и просила их удовлетворить.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) по доверенности Никулина А.Ю. исковые требования Кондратьевой Т.М. не признала, мотивируя тем, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках, а постановление Совета министров СССР от 17.12.1959г № 1397 и утвержденное им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не могут быть в данном случае применены, поскольку в момент действия указанных нормативных актов у истицы не было 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, тогда как согласно п.4 данного Положения для включения в спецстаж ученических отпусков это являлось необходимым условием. На момент обращения Кондратьевой Т.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 5 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

      Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости…, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

       В силу ст.30 п.12 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применятся порядок подтверждения трудового стажа, … который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Это же следует и из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего в момент приобретения права, сохраняются.

Как следует из п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, действовавшего в спорный период (утратило силу 01.10.1993г в связи с принятием Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г № 953), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также в соответствии с действовавшей в тот период Инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г, и Порядком зачета в педагогический стаж времени службы…, работы… и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющемся Приложением № 6 к указанной Инструкции, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, засчитывается в педагогический стаж при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. (п.3)

       По делу установлено, что согласно трудовой книжки истицы и справки работодателя от 29.12.2011 г, Кондратьева Т.М. с 20.08.1990г по настоящее время работает учителем иностранных языков в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов» (ранее данное учебное заведение называлось средней общеобразовательной школой № 11). Период работы истицы в указанной должности и в указанном учебном заведении включен ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке за исключением периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы и в ученических отпусках.

    Установлено также, что всем ученическим отпускам истицы, которые имели место с 20.09.1990г по 30.09.1990г, с 02.01.1991г по 11.01.1991г, с 16.06.1991г по 05.07.1991г, с 20.09.1991г по 30.09.1991г, с 02.01.1992г по 11.01.1992г, с 16.06.1992г по 05.07.1992г, с 29.11.1993г по 08.12.1993г, с 31.01.1994г по 09.02.1994г, с 28.11.1994г по 07.12.1994г, с 30.01.1995г по 08.02.1995г, с 03.04.1995г по 28.04.1995г, с 09.10.1995г по 28.10.1995г, с 19.02.1996г по 20.03.1996г за период ее работы в Железногорской средней школе № 11 непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается приказами по Железногорской средней школе № 11 от 24.09.1990г № 384 п.3, от 27.12.1990г № 472 п.3, от 14.06.1991г № 118 п.1, от 26.09.1991г № 203, от 08.01.1992г № 1 п.12, от 07.07.1992г № 120, от 10.12.1993г № 379 п.1, от 12.02.1994г № 10 п.3, от 13.12.1994г № 123 п.2, от 09.02.1995г № 16 п.1, от 29.03.1995г № 42 п.1, от 06.10.1995г № 121 п.4, от 09.02.1996г № К-40, согласно которым Кондратьевой Т.М. предоставлялся оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях.

    Как следует из справки директора МОУ «СОШ № 11» от 18.04.2012г за время нахождения Кондратьевой в ученических отпусках за ней сохранялось рабочее место и заработная плата; отчисления страховых взносов из заработной платы производились в должном размере.

    Согласно диплому (ЭВ № ***) в период с 1990 по 1996гг Кондратьева Т.М. обучалась в Орловском государственном педагогическом университете, и ей присвоена квалификация «учитель истории и социально-гуманитарных дисциплин»

Таким образом, поскольку Кондратьева Т.М. обучалась в педагогическом учебном заведении и непосредственно до ученических отпусков и после них она занималась педагогической деятельностью по основному месту работы, периоды нахождения ее в данных ученических отпусках подлежат включению в ее педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на это.

    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Кондратьевой Т.М. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

     Также согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов нахождения их в ученических отпусках, эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Верховного Суда РФ № 15-Г06-17).

       Таким образом, ученические отпуска Кондратьевой Т.М. с 20.09.1990г по 30.09.1990г (11дней), с 02.01.1991г по 11.01.1991г (10 дней), с 16.06.1991г по 05.07.1991г (20 дней), с 20.09.1991г по 30.09.1991г (11 дней), с 02.01.1992г по 11.01.1992г (10 дней), с 16.06.1992г по 05.07.1992г (20 дней), с 29.11.1993г по 08.12.1993г (10 дней), с 31.01.1994г по 09.02.1994г (9 дней), с 28.11.1994г по 07.12.1994г (10 дней), с 30.01.1995г по 08.02.1995г (9 дней), с 03.04.1995г по 28.04.1995г (26 дней), с 09.10.1995г по 28.10.1995г (20 дней), с 19.02.1996г по 20.03.1996г (1 месяц 2 дня) подлежат включению в ее педагогический стаж.

      Общее время нахождения Кондратьевой Т.М. в ученических отпусках, подлежащих включению в ее специальный стаж, составляет 198 дней, т.е. 6 месяцев 18 дней. С учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа истицы (24 года 5 месяцев 13 дней), на момент обращения Кондратьевой Т.М. с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, т.е. на 25.01.2012 года ее специальный стаж составлял 25 лет 1 день, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

        При таких обстоятельствах требования Кондратьевой Т.М. об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 25.01.2012 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.18 п.1 и ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

     В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции истица при подаче искового заявления уплатила госпошлину в размере 200 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд

                                                                     р е ш и л :

        Иск Кондратьевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

        Признать за Кондратьевой Т.М. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и включить в стаж ее педагогической деятельности следующие периоды работы: с 20.09.1990г по 30.09.1990г, с 02.01.1991г по 11.01.1991г, с 16.06.1991г по 05.07.1991г, с 20.09.1991г по 30.09.1991г, с 02.01.1992г по 11.01.1992г, с 16.06.1992г по 05.07.1992г, с 29.11.1993г по 08.12.1993г, с 31.01.1994г по 09.02.1994г, с 28.11.1994г по 07.12.1994г, с 30.01.1995г по 08.02.1995г, с 03.04.1995г по 28.04.1995г, с 09.10.1995г по 28.10.1995г, с 19.02.1996г по 20.03.1996г.

        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Кондратьевой Т.М. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01.2012 года.

       Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Кондратьевой Т.М. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

       Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 дней.

    Председательствующий