РЕШЕНИЕ г. Железногорск 28 июля 2011 года Судья Железногорского городского суда Курской области Сошников М.В., при участии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Сумина Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сумина Н.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2011 года, вынесенное государственным инспектором г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору С. в отношении Сумина Н.И., у с т а н о в и л : Постановлением государственного инспектора г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору С. от 27 июня 2011 года Сумин Н.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 рублей. Из указанного постановления следует, что Сумин Н.И., являясь должностным лицом – главой Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области, допустил нарушение на территории Кармановского сельсовета требований пожарной безопасности. Так, на момент проведенной проверки – 11 час. 30 мин. 24 июня 2011 года были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) населенный пункт «станция Мицень» не обеспечен запасом воды для целей пожаротушения; 2) на территории населенных пунктов Кармановского сельсовета нет средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара; 3) к имеющимся водоисточникам, расположенным на территории Кармановского сельсовета, нет соответствующих указателей; 4) территории населенных пунктов в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к жилым домам, своевременно не очищаются от горючих отходов (опавших листьев, сухой травы и т.п.); 5) водонапорные башни в с. Карманово и с. Злобино не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года; 6) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в с. Погорельцево; 7) не производится поддержание в постоянной готовности естественных водоисточников, расположенных на территории населенных пунктов Кармановского сельсовета, для подъезда и забора воды пожарной техникой; 8) населенные пункты Кармановского сельсовета не укомплектованы переносными пожарными мотопомпами. В жалобе на вышеуказанное постановление Сумин Н.И. ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что в бюджете Кармановского сельсовета отсутствуют финансовые средства на содержание и обслуживание средств пожарной безопасности. Не поступают денежные средства на эти цели и из бюджета Курской области. В связи с этим администрация сельсовета не может устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Кроме того, населенный пункт «станция Мицень» не принадлежит Кармановскому сельсовету. В судебном заседании Сумин Н.И. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить. Пояснил, что не оспаривает наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Администрация сельсовета в ближайшее время установит на территории населенных пунктов сельсовета средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара, а также указатели к имеющимся на территории сельсовета водоисточникам. Другие выявленные нарушения устранить не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств. Выслушав мнение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сумина Н.И., свидетеля С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 указанной статьи. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В судебном заседании установлено, что Сумин Н.И., являясь должностным лицом – главой Кармановского сельсовета Железногорского района Курской области, допустил нарушение на территории Кармановского сельсовета требований пожарной безопасности при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела (протоколом об административном правонарушении №393 от 24.06.2011 года, актом проверки… №282 от 23-27.06.2011 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №282/1/1 от 27.06.2011 года, представлением от 27.06.2011 года), показаниями допрошенного в качестве свидетеля государственного инспектора г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору С., а также не оспаривались Суминым Н.И. Доводы Сумина Н.И. об отсутствии у администрации сельсовета необходимых финансовых средств для устранения нарушений пожарной безопасности не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку законодательство РФ не связывает обязанность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения с наличием (отсутствием) у них финансовых средств. Кроме того, указанные доводы Сумина Н.И. опровергаются показаниями свидетеля С. Так, в судебном заседании свидетель С. пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Кармановском сельсовете имеют место на протяжении последних трех лет. Сумину Н.И. неоднократно направлялись предписания по устранению этих нарушений, он привлекался к административной ответственности, однако никаких мер администрацией сельсовета не предпринимается, что мотивируется отсутствием необходимых финансовых средств. Вместе с тем устранение всех выявленных нарушений, за исключением обеспечения населенного пункта «станция Мицень» запасом воды для целей пожаротушения, не требуют значительных финансовых затрат. Стоимость мотопомпы составляет около 5000 рублей. Считает незаконным бездействие главы Кармановского сельсовета. Судья считает необоснованными также доводы Сумина Н.И. о том, что он не должен нести ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности в населенном пункте «станция Мицень». Так, в судебном заседании Сумин Н.И. не отрицал, что указанный населенный пункт находится в границах муниципального образования «Кармановский сельсовет», а его доводы о том, что расположенные на его территории здания не находятся в собственности МО «Кармановский сельсовет» юридического значения для дела не имеют. При таких обстоятельствах судья считает доказанной виновность Сумина Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Постановление вынесено уполномоченным лицом, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено. Таким образом, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления и об отсутствии достаточных и законных оснований к его отмене. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, р е ш и л: Постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2011 года, вынесенное государственным инспектором г. Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору С. в отношении Сумина Н.И. оставить без изменения, а жалобу Сумину Н.И. – без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский горсуд в течение 10 суток со дня его получения. Судья М.В. Сошников