Р Е Ш Е Н И Е 28 февраля 2012 года г.Железногорск Судья Железногорского городского суда Курской области Красевич Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области старшего государственного инспектора отдела камеральных проверок № *** Г.Э.В. на определение мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и Железногорского района Курской области от **.**.** о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. *** КоАП РФ, у с т а н о в и л : Определением мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и Железногорского района Курской области от **.**.** протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.*** КоАП РФ, в отношении ООО «***», приложенные к нему материалы дела возвращены в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 по Курской области. Ст.государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №1, референт государственной гражданской службы РФ2 класса МИФНС России №3 по Курской области Г.Э.В. обратилась в суд с жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «*** ***» по существу, мотивируя тем, что согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства РФ и актов органа валютного регулирования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При подготовке к рассмотрению дела по существу, мировой судья руководствовался п.6 ст.24.5 КоАП РФ, считает, что данный срок давности по привлечению к ответственности следует исчислять по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, как три месяца со дня совершения административного правонарушения. ООО «***» по запросу налогового органа, как участник внешнеэкономической деятельности, резидент РФ, было обязано предоставить агенту валютного контроля, которым является согласно п.3 ст.22 ФЗ от 10.12.2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Межрайонная ИФНС России №3 по Курской области, подтверждающие документы и информацию в срок, установленный агентом валютного контроля согласно п.6 «Правил предоставления резидентами и нерезидентами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2007 года №98, на основании, на основании ч.1 и 4 ст.23 ФЗ от 10.12.2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в срок не позднее 13.10.2011 года. При этом согласно п.10 вышеуказанных Правил обязанность считается исполненной, если резидент представил указанные в запросе документы в полном объеме. ООО «***» предоставило документы 13.10.2011 года не в полном объеме, перечень недостающих документов в соответствии с п.10 Правил в срок, установленный агентом валютного контроля в соответствии с п.6,7 Правил, а именно не позднее 07.12.2011 года, которые представлены ООО «***» 05.12.2011 года по сроку представления 07.12.2011 года. В виду того, что диспозиция ст.*** КоАП РФ предусматривает ответственность помимо прочего, за представление в государственный орган сведений в неполном или искаженном виде, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть должна быть предусмотрена законом обязанность лица предоставить в государственный орган информацию, которая необходима для осуществления этим органом его законной деятельности. Обязанность по предоставлению документов и информации агенту валютного контроля возникает на основании Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле. Изучив доводы жалобы, исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям. В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. В силу ст.19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ составляет 3 месяца. Срок для предоставления сведений, указанных в запросе Межрайонной ФНС России №3 по Курской области был установлен 13 октября 2011 года, следовательно мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях по данному делу начал исчисляться с 14 октября 2011 года и истек 14 января 2012 года. В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему согласно сопроводительному письму Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Курской области от **.**.** № *** были направлены **.**.**, поступили на рассмотрение мировому судье **.**.**, то есть до поступления протокола и приложенных к нему материалов к мировому судье, срок давности привлечения ООО «***» к административной ответственности, предусмотренный *** КоАП РФ истек. Из смысла положений ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований ст.29.10. КоАП РФ. По мнению суда, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Из вышеуказанного можно сделать вывод о том, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. В связи с изложенным мировой судья правильно пришел к выводу о том, что должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в отношении ООО «***» необходимо рассмотреть вопрос о прекращении производства по возбужденному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом установлено, что ООО «***» привлекается к административной ответственности не за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, а за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 19.7 КоАП РФ относится к административным правонарушениям против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и давность привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, составляет три месяца. При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и Железногорского района Курской области от **.**.** следует оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд р е ш и л : Определение мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и Железногорского района Курской области от **.**.** о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.*** КоАП РФ, в отношении ООО «***», приложенных к нему материалов дела в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 по Курской области оставить без изменения, а жалобу ст.государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1, референта государственной гражданской службы РФ 2 класса МИФНС России №3 по Курской области Г.Э.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу после его вынесения. Судья: ФИО2