Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2011 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Ермаков М.И.,

с участием помощника прокурора Железногорский межрайонной прокуратуры Кривченковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Железногорского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Никитина А.Г. по ст. 19.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 025774, по делу об административном правонарушении от 18 января 2011 года, вынесенном начальником ОУ ФМС РФ по *** в Железногорском районе Кроян О.А., Никитин А.Г. подвергнут административному наказанию на основании ст. 19.16 Кодекса об АП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей.

В протесте на постановление Железногорский межрайонный прокурор просит данное постановление отменить, считает его незаконным по следующим основаниям. В нарушение требований административного законодательства в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Никитина А.Г. отсутствуют сведения о дате обращения Никитина А.Г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы г. Железногорска с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, а также о дате, времени и месте совершения административного правонарушения. Отсутствие указанных обстоятельств в постановлении не позволяет установить срок давности привлечения к административной ответственности Никитина А.Г., в связи с чем указанное постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Кривченкова О.В. доводы, изложенные в протесте поддержала и просила отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС в Железногорском районе Кроян О.А.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ, умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Из постановления № 025774 о назначении административного наказания от 18.01.2001 года следует, что Никитин А.Г. вследствие небрежного хранения документов в г. Железногорске допустил утрату паспорта.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении № 025774 от 18.01.2011 года не указаны обстоятельства совершения Никитиным А.Г. правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в частности не указаны дата и время его совершения, а также место совершения административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Поскольку в постановлении о назначении Никитину А.Г. административного наказания не установлены обстоятельства совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, также не установлены дата, время и место его совершения, не представляется возможным установить срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 К об АП РФ о направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 025774 об административном наказании от 18 января 2011 года, вынесенное начальником ОУФМС РФ по Курской области в Железногорском районе, которым Никитин А.Г. подвергнут административному наказанию на основании ст. 19.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОУФМС РФ по курской области в Железногорском районе.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области.

Судья Ермаков М.И.