Р Е Ш Е Н И Е 16 февраля 2011 года г. Железногорск Судья Железногорского городского суда Курской области Тимонова И.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.С.Н. – адвоката М.С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 20 января 2011г. в отношении К.С.Н., у с т а н о в и л: 20 января 2011 года постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области индивидуальный предприниматель К.С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 52.4 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» от 4.01.2003 года № 1-ЗКО и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей. В жалобе на вышеуказанное постановление К.С.Н. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по указанному административному делу на том основании, что протокол об административном правонарушении, подписанный уполномоченным на то лицом – начальником транспортного отдела администрации г. Железногорска З.В.С., в нарушение ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ был составлен иным, неуполномоченным лицом, – Х.Т.А. К.С.Н. в судебное заседание не явился, представил телефонограмму о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В судебном заседании представитель К.С.Н. - адвокат М.С.А., поддержал жалобу по вышеизложенным основаниям. Выслушав объяснения адвоката М.С.А., показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Как следует из п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона 8августа2001года N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно п. 1 ст. 7.1 Закона Курской области от 23.04.2002г. № 23-ЗКО « О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области», на каждое транспортное средство, предусмотренное контрактом на транспортное обслуживание пассажиров, заказчик перевозок выдает при заключении контракта маршрутную карту, которая должна находиться у водителя автобуса. А согласно п. 10 ст. 7.1 указанного Закона, водителям автобусов запрещается осуществлять маршрутные пассажирские перевозки транспортным средством без наличия маршрутной карты. Отношения, связанные с организацией пассажирских перевозок населения на территории города Железногорска регулируются Постановлением Главы администрации г. Железногорска Курской области от 24 июля 2002 г. N 883 "Об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Железногорска" и Положением о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в городе Железногорске (утв. постановлением Главы Администрации г. Железногорска от 24 июля 2002 г. N 883). Согласно п. 1.4 указанного Положения, пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городе Железногорске осуществляются при наличии лицензии и договора с администрацией города Железногорска на пассажирские перевозки соответствующим видом автомобильного транспорта. Автобусы (микроавтобусы) на маршруте должны иметь схему маршрута. Таким образом, с лицами, осуществляющими в г. Железногорске пассажирские автомобильные перевозки в режиме маршрутного такси Администрация г. Железногорска заключает соответствующие договоры, которые могут заключаться только с лицами, автомобили которых оборудованы местами для пассажиров в количестве более 8 мест. Такое транспортное средство, находясь на маршруте, должно иметь маршрутную карту, паспорт маршрута, расписание движения, схему маршрута. Поскольку автомобиль, на котором К.С.Н. осуществлял перевозку пассажиров, не предназначен для осуществления внутригородских пассажирских маршрутных перевозок, так как имеет менее 8 посадочных мест, договор с ним не заключался и маршрутная карта ему не выдавалась, в связи с чем он не имел права осуществлять пассажирские маршрутные перевозки. В то же время, как следует из протокола об административном правонарушении от 23 декабря 2010г., 23.12. 2010г. в 16 часов возле дома №88, расположенного по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, сотрудником ДПС, с участием представителей транспортного отдела администрации МО «Город Железногорск» Курской области, было остановлено транспортное средство ГАЗ-322100, государственный регистрационный знак К757УР46, принадлежащее К.В.Ф., под управлением К.С.Н. В ходе проверки было установлено, что К.С.Н. осуществлял перевозку пассажиров автотранспортным средством не имея маршрутной карты, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол по ст. 52.4 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области». Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается показаниями свидетеля Х.Т.А., допрошенной в настоящем судебном заседании, письменными объяснениями свидетелей Д.В.Н., Х.Т.А., П.В.Н., из которых следует, что в 23.12. 2010г. примерно в 16 часов К.С.Н. осуществлял пассажирские перевозки по ул. Ленина г. Железногорска на автомобиле, имеющем 5 дополнительных самовольно установленных мест для сидения пассажиров. На лобовом стекле автомобиля под его управлением была установлена табличка маршрута - «ул. Ленина». Автомобиль останавливался на остановках общественного транспорта «Школа №2», «Витязь», «Администрация», «9-й микрорайон». Из уведомления начальника отдела транспорта и связи администрации МО «Город Железногорск» Курской области З.В.С. от 27.12.2010 года следует, что К.С.Н. не имеет контракта с администрацией МО «Город Железногорск» Курской области на транспортное обслуживание пассажиров по коммерческим маршрутам. Таким образом, не имея на то законных оснований, без соответствующего договора с администрацией, фактически К.С.Н. осуществлял маршрутную пассажирскую перевозку вышеуказанным автомобилем, не имея при этом маршрутной карты, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 52.4 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 4.01.2003 года № 1-ЗКО. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 4.01.2003 года № 1-ЗКО протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 52.4, составляют должностные лица органов местного самоуправления Исходя из п. 2 ст. 7 указанного Закона, к уполномоченным должностным лицам органов местного самоуправления, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, относятся: 1) главы муниципальных образований, возглавляющие местные администрации; 2) главы местных администраций; 3) руководители структурных подразделений местных администраций и их заместители; 4) руководители иных органов местного самоуправления и их заместители. Как указано в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2010г., он был составлен начальником отдела транспорта и связи администрации г. Железногорска З.В.С., то есть уполномоченным на то лицом, и подписан им. Как следует из показаний свидетеля Х.Т.А., она лишь выполнила техническую сторону протокола, заполнив его. При этом в протоколе она отражала сведения, указанные ей З.В.С., присутствующим при проведении рейда по выявлению граждан, осуществляющих пассажирские перевозки по городу без маршрутных карт. Суд не может также принять довод К.С.Н. и М.С.А. об отсутствии у протокола об административном правонарушении «статуса официального документа» в связи с отсутствием номера протокола, поскольку п. 2 ст.28.2 КоАП РФ, предусматривающий сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, не содержит в качестве обязательного атрибута протокола его номер. Оспариваемым постановлением был признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения индивидуальный предприниматель К.С.Н., и наказание ему было назначено, как должностному лицу. В то же время, как следует из протокола об административном правонарушении, К.С.Н. вменяется совершение вышеуказанного правонарушения не как индивидуальному предпринимателю, а как гражданину. На основании вышеизложенного оспариваемое постановление мирового судьи следует изменить, назначив К.С.Н. наказание в пределах санкции, установленной ст. 52.4 ЗКО от 4.01.2003г. для граждан. Руководствуясь п. п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 20 января 2011г. в отношении К.С.Н. изменить. Признать К.С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 52.4 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей. Решение вступает в законную силу после его оглашения. Судья
Суд считает несостоятельным доводы К.С.Н. и М.С.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, по следующим основаниям.