Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 13 января 2011 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Сошников М.В.,

при участии лица, в отношении которого вынесено

постановление по делу об административном правонарушении Буткеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буткеева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.12.2010 года мировым судьей судебного участка №2 г.Железногорска и Железногорского района,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 8 декабря 2010 года Буткеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из указанного постановления следует, что Буткеев В.А. признан виновным в том, что 12 ноября 2010 года в 15час. 00 мин., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Красная Поляна» у здания администрации г.Железногорска по адресу: Курская область, г.Железногорск, ул.Ленина, д.52 организовал пикетирование работников ООО «Птицефабрика Красная поляна» с нарушением установленного порядка его организации.

В жалобе на вышеуказанное постановление Буткеев В.А. ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что его действия были вызваны крайней необходимостью для того, чтобы предотвратить «разрушение и уничтожение» возглавляемого им предприятия.

В судебном заседании Буткеев В.А. поддержал доводы жалобы по вышеизложенным основаниям, не отрицал, что 12.11.2010 года он организовал пикетирование работников ООО «Птицефабрика Красная поляна» возле здания администрации г. Железногорска, нарушив порядок уведомления о проведении публичного мероприятия. Он получил уведомление ООО «РЭК» о прекращении подачи электроэнергии для птицефабрики примерно за 10 дней до этого отключения, но полагал, что до этого не дойдет, так как ранее он неоднократно получал аналогичные уведомления, однако ему удавалось договориться с руководством ООО «РЭК» и отключений подачи электроэнергии не происходило. 12.11.2010 года ему не удалось договориться с руководством ООО «РЭК» и в 14 часов подача электроэнергии для птицефабрики была прекращена. Поскольку могла наступить массовая гибель птицы и многомиллионные убытки для предприятия, он организовал пикетирование возле зданий администраций г. Железногорска и Железногорского района и ООО «РЭК», уведомив городскую администрацию о проведении пикетирования за полчаса до его начала. Целью пикетирования было привлечь внимание к проблемам птицефабрики и не допустить ее уничтожения, в том числе массового гибели птицы и увольнения людей. Считает, что иными средствами в тот момент возобновить подачу электроэнергии на птицефабрику было невозможно.

Выслушав объяснения Буткеева В.А., исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены вышеуказанного постановления по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Курской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Курской области» от 04.05.2009 года №19-ЗКО уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом, в местную администрацию муниципального образования, имеющего статус городского округа, - в случае, если проведение публичного мероприятия планируется на территории муниципального образования, имеющего статус городского округа.

В судебном заседании установлено, что 12 ноября 2010 года в 15 час. 00 мин. Буткеев В.А., являясь директором ООО «Птицефабрика Красная Поляна» в нарушение положений ст.ст. 4, 7 Федерального закона РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 года №54-ФЗ и ст. 1 Закона Курской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Курской области» от 04.05.2009 года №19-ЗКО без заблаговременного уведомления администрации г.Железногорска организовал пикетирование работников ООО «Птицефабрика Красная поляна» у здания администрации г.Железногорска по адресу: Курская область, г.Железногорск, ул.Ленина, д.52.

Буткеев В.А. в судебном заседании не оспаривал факт организации им пикетирования с нарушением установленного порядка. Кроме этого его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ, также подтверждается доказательствами, которые были исследованы мировым судьей:

- протоколом об административном правонарушении №0831050 от 17.11.2010 г., согласно которому 12 ноября 2010 года в 15 час. 00 мин. у здания Администрации г.Железногорска по адресу: Курская область, г.Железногорск, ул.Ленина, д.52 Буткеев В.А., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Красная поляна», организовал пикетирование работников ООО «Птицефабрика Красная поляна» с нарушением установленного порядка организации публичного мероприятия;

- сообщением в МУВД «Железногорское» №21701 от 12.11.2010 г., согласно которому из пос. Студенок рабочие птицефабрики «Красная поляна» выехали в г.Железногорск к зданию администрации на несанкционированный пикет по поводу отключения электроэнергии;

- объяснениями Г. и Б., доставлявших работников ООО «ПТФ Красная поляна» к зданию администрации *** для пикетирования.

Вышеуказанные доказательства согласуются между собой, в связи с чем судья кладет их в основу настоящего решения.

Мировой судья обоснованно оценил критически доводы Буткеева В.А. о том, что он действовал в состоянии крайней необходимости. Отключение подачи электроэнергии для ООО «ПТФ Красная поляна» было произведено ООО «РЭК» в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потребленную электроэнергию, что, в свою очередь, стало возможным в результате неэффективной финансово-хозяйственной деятельности ООО «ПТФ Красная поляна». В судебном заседании также установлено, что уведомление о предстоящем прекращении подачи электроэнергии Буткеев В.А. получил заблаговременно, что не отрицал в судебном заседании, но при этом он самонадеянно полагал, что такого отключения не произойдет. При таких обстоятельствах суд не считает, что у Буткеева В.А. имелась крайняя необходимость организовывать пикетирование без надлежащего уведомления об этом органов местного самоуправления. Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что у Буткеева В.А. имелась возможность для соблюдения установленного порядка организации пикетирования, однако он его умышленно нарушил.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом без каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления и об отсутствии достаточных и законных оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление об административном правонарушении от 8 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка №2 г. Железногорска и Железногорского района Курской области, которым Буткеев ФИО6 подвергнут административному наказанию на основании ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Буткеева В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: М.В. Сошников