П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 10 мая 2011 года г. Железногорск Судья Железногорского городского суда Курской области Кононова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МФСУ «Олимпиец», расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, у с т а н о в и л: 29 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: Курская область, Железногорский район, *** в зданиях и помещениях МФСУ «Олимпиец» нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных МЧС РФ 18.06.2003 года приказом №313 и зарегистрированных Минюстом РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер №4838, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ППБ 110-03 (Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, введены в действие 30 июня 2003 года); Нормы пожарной безопасности «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года №323, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4837, дата введения в действие 30 июня 2003 года); Строительные нормы и правила СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утверждены Постановлением Государственного комитета ССС по делам строительства от 27.07.1984 года №123, введения в действие 01.01.1985 года, внесено изменение №1, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 30 апреля 1986 года №52; Правил устройства электроустановок ПУЭ (ПУЭ шестого издания, введены в действие 01 июня 1985 года, Глава 7.1 ПУЭ седьмого издания, утверждена Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 года, введена в действие с 01.07.2000 года); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭ-ЭП, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года №6 (введены в действие с 01 июля 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 22 января 2003 года, регистрационный номер 4145, а именно: - здания детского лагеря не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией о (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.4, п. 14 ППБ); - здания детского лагеря не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ01-03, п.3, п.16, НПБ 104-03 п.4.1, п. 5.1); - на территории детского лагеря отсутствует второй пожарный резервуар (водоем) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84* п.9.29); - пожарные краны №3, 4 находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.89); - у пожарного резервуара (водоема) отсутствует площадка с твердым покрытием размера 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94); - у пожарного резервуара (водоема), а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (ППБ 01-03 п.90); - по периметру детского лагеря отсутствует защитная минерализованная полоса шириной не менее 3 метров (ППБ 01-03 п. 30); - деревянные конструкции чердаков зданий детского лагеря, потерявшие огнезащитные свойства, не обработаны (пропитаны) повторно (ППБ 01-03 п.36); - в зданиях детского лагеря не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрической проводки в помещениях объекта (ППБ 01-03 п.57, п.3; ПТЭЭП п.2.12.17); - вводы в здания детского лагеря, проходящие через стены, не выполнены в изоляционных трубах (ППБ 01-03 п. 57, п.3, ПУЭ шестое издание п.2.1.79); - в детском лагере, в зданиях для проживания людей для проживания людей электропроводка выполнена проводом с алюминиевыми жилами (ППБ 01-03 п.57, п.3, ПУЭ седьмое издание п.7.1.34). Представитель МФСУ «Олимпиец» Иванов А.В. не отрицал, что нарушения правил пожарной безопасности в зданиях и учреждениях МФСУ «Олимпиец», расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, *** указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки действительно имели место, но в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений, например, приобретен второй пожарный резервуар, очищен от лесного массива участок земли для защитной минерализованной полосы. В остальной части нарушения требований пожарной безопасности будут устраняться по мере поступления финансирования, которое осуществляется из муниципального бюджета. Участвующий в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор г.Железногорска по пожарному надзору Щербенко А.Ю. подтвердил, что в настоящее время МФСУ «Олимпиец» осуществляет комплекс мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В то же время Щербенко А.Ю. полагал, что поскольку вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, то деятельность МФСУ «Олимпиец» целесообразно приостановить до полного устранения имеющихся нарушений. Согласно п.3 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ППБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, установлен Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении, к которым относится жилые здания, а также здания общественного и административно-бытового назначения. В соответствии с п. 16 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Согласно п. 9.29 Строительные нормы и правила СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Согласно п. 89 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Из содержания п. 94 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03)следует, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Согласно п. 90 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п.30 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) территории летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м. Согласно п.36 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Из содержания п.57 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03) следует, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования. Согласно п.2.1 79 Правил устройства электроустановок шестого издания вводы в здания рекомендуется выполнять через стены в изоляционных трубах таким образом, чтобы вода не могла скапливаться в проходе и проникать внутрь здания. Расстояние от проводов перед вводом и проводов ввода до поверхности земли должно быть не менее 2,75. Расстояние между проводами у изоляторов ввода, а также от проводов до выступающих частей здания (свесы крыши и т.п.) должно быть не менее 0,2 м. Вводы допускается выполнять через крыши в стальных трубах. При этом расстояние по вертикали от проводов ответвления к вводу и от проводов ввода до крыши должно быть не менее 2,5 м. Согласно п.7.1.34 Правил устройства электроустановок седьмого издания, утвержденных Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 года, в зданиях следует применять кабели и провода с медными жилами. Факт нарушения МФСУ «Олимпиец» вышеуказанных правил пожарной безопасности не отрицается его представителем Ивановым А.В. и, кроме того, вина юридического лица МФСУ «Олимпиец» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - актом №183 от 29.04.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: здания детского лагеря не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией о (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.4, п. 14 ППБ); - здания детского лагеря не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ01-03, п.3, п.16, НПБ 104-03 п.4.1, п. 5.1); на территории детского лагеря отсутствует второй пожарный резервуар (водоем) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84* п.9.29); пожарные краны №3, 4 находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.89); у пожарного резервуара (водоема) отсутствует площадка с твердым покрытием размера 12 Х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94); у пожарного резервуара (водоема), а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (ППБ 01-03 п.90); по периметру детского лагеря отсутствует защитная минерализованная полоса шириной не менее 3 метров (ППБ 01-03 п. 30); деревянные конструкции чердаков зданий детского лагеря, потерявшие огнезащитные свойства, не обработаны (пропитаны) повторно (ППБ 01-03 п.36); в зданиях детского лагеря не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрической проводки в помещениях объекта (ППБ 01-03 п.57, п.3; ПТЭЭП п.2.12.17); вводы в здания детского лагеря, проходящие через стены, не выполнены в изоляционных трубах (ППБ 01-03 п. 57, п.3, ПУЭ шестое издание п.2.1.79); в детском лагере, в зданиях для проживания людей для проживания людей электропроводка выполнена проводом с алюминиевыми жилами (ППБ 01-03 п.57, п.3, ПУЭ седьмое издание п.7.1.34); - протоколом №247 об административном правонарушении от 29.04.2011 года, также зафиксировавшим указанные нарушения правил пожарной безопасности; - предписанием №183/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано, что допущенные нарушения должны быть устранены ООО МФСУ «Олимпиец» в срок до 20.08.2011 года. Таким образом, юридическим лицом МФСУ «Олимпиец» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Заслуживают особого внимания доводы государственного инспектора г.Железногорска по пожарному надзору Щербенко А.Ю. о том, что несоблюдение требований пожарной эксплуатации в МФСУ «Олимпиец» может создать угрозу жизни и здоровью людей, поскольку вышеуказанных требований правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ряд существенных допущенных нарушений руководством МФСУ «Олимпиец» реально не устранено, и, таким образом, создана опасность угрозы жизни и здоровья людей, суд считает правильным назначить МФСУ «Олимпиец» административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного учреждения. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья п о с т а н о в и л: За нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, привлечь МФСУ «Олимпиец» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности МФСУ «Олимпиец» период с 30.04.2011 года по 05.05.2011 года. Для осуществления работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, оставить в здания и помещения МФСУ «Олимпиец», расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, ***, соответствующий доступ. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток с момента провозглашения. Судья Е.А.Кононова