П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Железногорск 19 января 2011 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Сошников М.В.,

с участием законного представителя МУ «Кармановский

центральный Дом культуры» Степановой Т.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области, зарегистрированного по адресу: Курская область, Железногорский район, с.Карманово, регистрационное свидетельство серия 46 №000321131,

у с т а н о в и л:

Муниципальным учреждением «Кармановский центральный Дом культуры» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.

14 января 2011 года в 11 часов 30 минут в здании муниципального учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области, расположенном в с.КармановоЖелезногорского района Курской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: 1) помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 2) здание объекта не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3) помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушители) согласно норм положенности; 4) не проведено измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств электрооборудования в установленные сроки в здании клуба; 5) не разработан план (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании дома культуры.

Законный представитель МУ «Кармановский центральный Дом культуры»» - директор С. в судебном заседании не отрицала, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в здании и указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место, объяснив это отсутствием необходимых финансовых средств.

Выслушав пояснения законного представителя МУ «Кармановский центральный Дом культуры» С., свидетеля С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. №313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №315, в перечень зданий, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией, включены здания общественного назначения.

На основании п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В силу п. 5.1 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах должны устанавливаться в зрелищных учреждениях (театрах, цирках и др.).

На основании п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

В силу п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 данных Правил. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В соответствии с п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года №6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Факт нарушения МУ «Кармановский центральный Дом культуры» вышеуказанных требований пожарной безопасности в судебном заседании не отрицается его законным представителем С. Кроме того, вина юридического лица МУ «Кармановский центральный Дом культуры» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №2 от 14.01.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности №1 от 14.01.2011 года, предписанием государственного пожарного надзора №13/1/5 от 14.01.2011 года, а также актом проверки №13 от 14.01.2011 года, в которых отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор по пожарному надзору г.Железногорска, Железногорского, Дмитриевского, Хомутовского районам С. пояснил, что 14 января 2011 года в ходе внеплановой выездной проверки МУ «Кармановский центральный Дом культуры» им были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Так, отсутствие в здании автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре создает препятствие для своевременного извещения пожарной охраны о произошедшем пожаре, эвакуации людей и принятия мер по пожаротушению. А отсутствие первичных средств пожаротушения делает невозможным ликвидировать пожар на первоначальной стадии силами муниципального учреждения.

Таким образом, на основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом МУ «Кармановский центральный Дом культуры» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Заслуживают особого внимания доводы государственного инспектора по пожарному надзору г.Железногорска, Железногорского, Дмитриевского, Хомутовского районам С. о том, что несоблюдение требований пожарной эксплуатации в здании МУ «Кармановский центральный Дом культуры» в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим, суд считает правильным назначить МУ «Кармановский центральный Дом культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь муниципальное учреждение «Кармановский центральный Дом культуры» к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений указанного муниципального учреждения на срок 90 /девяносто/ суток.

Разрешить доступ в указанные помещения лишь с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 15 января 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток с момента провозглашения.

Судья М.В. Сошников