Дело № 2-1463/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Батищевой Л.В.
при секретаре Маркиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Королевой Т.Б. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Королева Т.Б. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 22,2 кв.м, расположенную по адресу: ... в порядке приватизации, положенное по адресу: х и земельных отношений Ворронежской областиссылаясь при этом на то, что она является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Вселение в квартиру было произведено на основании ордера. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы истица Королева Т.Б. и ее родители Королев Б.Г. и Королева В.Ф., которые отказались от участия в приватизации в ее пользу. Квартира состоит из двух комнат общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 22,2 кв.м и находится на балансе ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник». Истица ссылается на то, что Дата обезличена она обратилась в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о приобретении жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано в связи с тем, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передавалась. Истица ссылается на то, что администрация ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» также отказала ей в приватизации квартиры, т.к. заповедник не вправе решать данный вопрос, на основании ст. 298 ГК РФ заповедник не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником. Истица ссылается на то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказало ей в приватизации квартиры, сославшись на ст. 6 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой недвижимое имущество государственного природного заповедника полностью изымается из оборота, не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами. Истица считает отказ необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем и обратилась в суд с данным иском.
В судебном заседании истица Королева Т.Б. свои исковые требования поддержала, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и заблаговременно, возражений на иск не представил.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, поступило возражение на иск Королевой Т.Б., согласно которому Территориальное управление полагает, что требование истицы не подлежит удовлетворению на основании следующих обстоятельств: правом приобрести жилое помещение государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обладают граждане, занимающие соответствующие жилые помещения на основании договора социального найма. Договор социального найма с гражданином заключается собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда в лице уполномоченных органов либо управомоченным им лицом. Договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена Номер обезличен заключен между истицей и заповедником. Однако заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия собственника и государственного органа, в ведении которого находится заповедник. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством. Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Таким образом, как считает ответчик, договор социального найма от Дата обезличена Номер обезличен не соответствует требованиям закона и является ничтожной сделкой. Заповедник является государственным природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и экологических систем. Государственные природные биосферные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами) и, следовательно, не могут быть приватизированы. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Представитель ответчика управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и заблаговременно, возражений на иск не представил.
Третьи лица Королев Б.Г., Королева В.Ф. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Королевой Т.Б. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Судом установлено, что третьему лицу по делу Королеву Б.Г. на семью из 5 человек (жена Королева В.Ф., дочери Королева Т.Б., ФИО1, внучка ФИО2) Железнодорожным райисполкомом выдан ордер Номер обезличен серии ... от Дата обезличена л.д. 14) на право занятия жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ... (основание выдачи ордера - решение Железнодорожного райисполкома от Дата обезличена Номер обезличен).
Согласно договору социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», действуя от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения от Дата обезличена передало Королевой Т.Б. и членам ее семьи матери Королевой В.Ф., отцу Королеву Б.Г. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, расположенное по адресу: ... л.д. 11-12).
Согласно выписке из домовой книги Королева Т.Б., Королев Б.Г., Королева В.Ф. проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: ...... с Дата обезличена л.д. 10), на указанное жилое помещение на имя Королева Б.Г. открыт финансовый лицевой счет л.д. 13).
Судом установлено, что на обращение истицы к руководству Воронежского государственного природного биосферного заповедника с просьбой о даче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения получено письменное разъяснение о том, что заповедник не вправе решать вопрос о приватизации занимаемого жилого помещения, т.к. оно относится к федеральной собственности, за заповедником закреплено на праве оперативного управления л.д. 9).
Судом установлено, что истица по данному вопросу обращалась и в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж.
В соответствии с письмом от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 16) Управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж в приватизации квартиры истице отказано в связи с тем, что квартира Номер обезличен дома Номер обезличен ... в реестре муниципального имущества не значится.
Судом установлено, что на заявление о приватизации жилого помещения письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области за Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 17) в приватизации жилого помещения истице также было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение (квартира, расположенная по адресу: ...) учитывается в реестре федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», согласно ст. 6 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» недвижимое имущество государственного природного заповедника полностью изымается из оборота (не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Согласно ст. 1 указанного Закона приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных вышеуказанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04. 07. 1991 г. № 1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
В деле имеется договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена согласно которому ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации передал Королевой Т.Б. и членам ее семьи матери Королевой В.Ф., отцу Королеву Б.Г. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности со всеми правами, предоставленными нанимателю жилого помещения ЖК РФ, федеральными законами л.д. 11-12).
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 N 33-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.01 N 196-ФЗ) установлено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные относятся к категории особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 6 указанного ФЗ № 33-ФЗ на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
По делу судом бесспорно установлено, что квартира, расположенная по адресу: ...... предоставлена Королевым в соответствии с законом, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается, они проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении на законных основаниях, производят оплату занимаемого ими жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг, истица является нанимателем жилого помещения, не имеет в собственности другого жилого помещения, участия в приватизации жилых помещений на территории г. Воронежа, Воронежской области не принимала.
Суд считает, что отказ истице в передаче ей в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения неправомерен, поскольку квартира, в которой она проживает не относится к тем объектам, приватизация которых запрещена законом.
Суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, фактически обусловливающих особенности правового режима занимаемого истицей жилого помещения, его целевого назначения, исключающих возможность передачи жилого помещения ей в собственность.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 8 от 24.08.1993 г. разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с этим требованием.
Судом установлено, что никаких ограничений в приватизации спорной квартиры у истицы нет. Родители Королевой Т.Б. Королев Б.Г., Королева В.Ф. отказались от участия в приватизации в ее пользу.
Суд считает, что в данной ситуации нарушено право истицы, предусмотренное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и оно подлежит судебной защите.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание нарушенного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Королевой Т.Б., Дата обезличена года рождения, уроженкой ... право собственности на квартиру общей площадью 36,8 кв.м, жилой площадью 22,2 кв.м, расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд.
Судья Батищева Л.В.