Дело № 2-1508/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Батищевой Л.В.
при секретаре Маркиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романенковой Е.Е. к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» об установлении факта проживания, признании решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка,
У С Т А Н О В И Л:
Романенкова Е.Е. первоначально обратилась в суд с иском к филиалу ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, просила признать решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным.
Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена ответчика филиала Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа на Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и привлечен к участию в качестве третьего лица Департамент труда и социального развития Воронежской области.
ДД.ММ.ГГГГ Романенкова Е.Е. уточнила свои исковые требования, просит установить факт ее постоянного проживания на территории г. Воронежа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОГУ «УСЗН Воронежской области» назначить ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г., признать решение филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным.
Свои исковые требования истица мотивирует тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением произвести ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка, однако ей было отказано со ссылкой на то, что на момент рождения ребенка и обращения в филиал у нее была временная регистрация. Истица ссылается на то, что до рождения ребенка она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. В силу сложившихся обстоятельств ей пришлось продать дом, находившийся в ее собственности и сняться с регистрационного учета, в связи с чем на момент рождения ребенка и обращения в филиал она проживала в г. Воронеже по временной регистрации. Отказ в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка истица считает незаконным, в связи с чем и обратилась в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Кольцова Е.А. иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с нормами Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 и приказа Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД, у истицы отсутствует право на назначение предусмотренной ими единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, отказ в назначении истице указанной выплаты филиала ОГУ «УСЗН ВО» Железнодорожного района является законным, поскольку на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) Романенкова Е.Е. не имела постоянной регистрации по месту жительства в Воронежской области, на момент обращения за выплатой (ДД.ММ.ГГГГ) имела только временную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком представлены письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области Рожков А.А. иск не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по тем же основаниям, которые изложены ответчиком.
Представитель третьего лица филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалах дела имеются письменные возражения, из которых усматривается, что филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит в иске отказать на том основании, что на момент обращения Романенковой Е.Е. в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) у нее отсутствовала постоянная регистрация на территории Воронежской области, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> истица лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, надлежащим образом извещенного о слушании дела.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Романенковой Е.Е. законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака серии ......... № ....., выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа истица (добрачная фамилия ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия «Романенкова».
Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии ......... № ....., выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа у Романенковой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1 (л.д. 8).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романенкова Е.Е. обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением произвести ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка.
Однако, согласно сообщения филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Романенковой Е.Е. отказано в выплате со ссылкой на то, что единовременная денежная выплата при рождении ребенка в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... является дополнительной мерой социальной поддержки и предусмотрена матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения за выплатой. Из отказа филиала усматривается, что на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) Романенкова Е.Е. не имела постоянной регистрации по месту жительства в Воронежской области, на момент обращения за выплатой (ДД.ММ.ГГГГ) имела временную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Данный отказ суд считает необоснованным исходя из следующего.
ОГУ «УСЗН Воронежской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области.
В Воронежской области вопросы получения единовременной выплаты при рождении ребенка регулируются Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка». Пунктом 1 данного постановления определено, что единовременная денежная выплата устанавливается за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 года - 20 тысяч рублей, для матерей, постоянно проживающих и имеющих место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее.
В целях реализации Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 Главным управлением социального развития Воронежской области приказом от 04.08.2008 г. № 687/ОД был утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета. Пунктом 2 указанного Порядка также определено, что право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года или позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Пунктом 6 данного Порядка установлено, что для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ предоставляются: заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения: на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации, через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП «Почта России», копия свидетельства о рождении ребенка, копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области, копия сберегательной книжки с номером счета по вкладу, открытому в отделении кредитного учреждения банковской системы РФ, в случае избрания указанной формы выплаты.
Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Из изложенного следует, что для назначения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка необходимо постоянно проживать по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой.
В ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
В соответствии со справкой, выданной администрацией ......... от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Романенкова (ФИО2) Е.Е., проживающая по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно расписке УФРС по Воронежской области ......... в получении документов на государственную регистрацию права ФИО2 продала ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности дом № ..... по <адрес>, расписка выдана ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № ..... усматривается, что согласно журнала «Учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № ..... и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания по форме № .....» за ДД.ММ.ГГГГ и заявления о регистрации по месту пребывания по форме № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, истица значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный № свидетельства - № ....., выдано на имя ФИО2 В соответствии с журналом учета заявлений о регистрации по месту пребывания за ДД.ММ.ГГГГ и заявлением о регистрации по месту пребывания по форме № ..... от ДД.ММ.ГГГГ истица значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный № свидетельства - № ....., выдано на имя ФИО2.
Согласно свидетельству № ..... о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа Романенкова Е.Е. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована по данному адресу постоянно.
Согласно справке НУЗ «.........» женская консультация (г.Воронеж, пер.Здоровья,2) от ДД.ММ.ГГГГ Романенкова (ФИО2) Е.Е. состояла в данном учреждении на учете по беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сообщению МУЗ ГО г. Воронеж «.........» Романенкова Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по медстатистике не зарегистрирована, по базе страховых полисов ДД.ММ.ГГГГ получила страховой полис, имея регистрацию по адресу: <адрес>.
Допрошенная судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО5 пояснила суду, что является соседкой истицы, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, подтвердила суду, что Романенкова (ФИО2) Е.Е. постоянно с рождения проживает по адресу: <адрес>, это дом ее бабушки ФИО6, в настоящее время в нем постоянно проживают истица, ее супруг, их дочь, мама истицы.
Допрошенная судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО7 пояснила суду, что работает председателем уличного комитета улиц ......... с ДД.ММ.ГГГГ, также подтвердила суду, что знает истицу и ей известно, что истица постоянно проживает по адресу: <адрес> рождения вместе со своей семьей, в том числе проживала в указанном домовладении и на момент рождения дочери.
Суд принимает во внимание показания допрошенных по делу свидетелей, не доверять им у суда нет оснований, они не противоречат показаниям истицы, добытым по делу доказательствам.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Установление факта постоянного проживания на территории г. Воронежа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет для истицы юридическое значение. Подтвердить данный факт иным образом помимо судебного Романенкова Е.Е. не имеет возможности.
Таким образом, изучив представленные истицей доказательства, суд считает возможным заявленные Романенковой Е.Е. исковые требования удовлетворить. Представленные ею доказательства указывают на обоснованность ее доводов. Оснований к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований у суда нет. В соответствии с нормами Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 и приказа Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД истица, постоянно проживающая и имеющая место жительство на территории Воронежской области как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения за выплатой имеет право на назначение единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка.
Сам по себе факт отсутствия постоянной регистрации истицы по месту жительства на территории Воронежской области в обозначенный период с учетом добытых по делу доказательств правового значения не имеет.
Иного суду не доказано.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение на основании представленных доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Установить факт постоянного проживания Романенковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ......... на территории г. Воронежа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение филиала областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № ..... об отказе Романенковой Е.Е. в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать незаконным.
Обязать областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» назначить Романенковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ......... единовременную денежную выплату при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд.
Судья Л.В.Батищева