Дело № 2 -972 / 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего Скулковой Л.И.,
при секретаре Прилепиной Е.А.
c участием истцов Дрожжиной О.П., Дрожжина С.И., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1,
представителя Администрации городского округа г. Воронеж Сафоновой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожжиной О.П., Дрожжина С.И., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа город Воронеж, МКП «Воронежский жилищно- коммунальный комбинат», АООТ « Воронежводстрой», ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеже о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Дрожжина О.П., Дрожжин С.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к ответчикам и просят признать право пользования жилыми помещениями комнатами № ....., № ..... дома № ..... по <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома истцу Дрожжину С.И. было предоставлено жилое помещение комната № ..... дома № ..... по <адрес>, он вселился в общежитие по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к генеральному директору АООТ «Воронежводстрой» с заявлением о предоставлении его семье дополнительного жилого помещения в виде комнаты в связи с рождением дочери. На основании совместного решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома истцу Дрожжину С.И. и его семье, было предоставлено жилое помещение комната № ..... дома № ..... по <адрес>, он и его семья также вселились в указанную комнату общежития по данному адресу, пользовались и постоянно проживали в указанных комнатах. Решения о предоставлении жилых помещений комнат № ....., № ..... на руки не выдавалось. С момента вселения истцов в общежитие, они постоянно проживали в этих комнатах, пользовались ими. Регистрация по месту жительства произведена по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей общежития на баланс АООТ «Воронежводстрой» Дрожжин С.И. просил подтвердить законное проживание их семьи в комнатах № ....., № ..... и обратился с заявлением к генеральному директору АООТ « Воронежводстрой» ФИО2, который своей резолюцией на заявлении подтвердил факт проживания в указанных комнатах. Истцы до настоящего времени пользуются и постоянно проживают в указанных комнатах, оплачивают квартплату и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление жилищного фонда и жилищной политики с просьбой заключить договор социального найма на занимаемую комнату. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что в соответствии с действующим законодательством для заключения договора социального найма необходимо предоставить перечень документов, который прилагается. Ордера на указанные жилые помещения у истцов, как и у всех проживающих в общежитии, нет. Имеется только выписка из домовой книги, где указаны не конкретные комнаты, которые они занимают, а койко-место, хотя фактически с ДД.ММ.ГГГГ истцы пользуется комнатой № ....., с ДД.ММ.ГГГГ и комнатой № ......
В судебном заседании истец Дрожжин С.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, Дрожжина О.П. исковые требования полностью поддержали, просят их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сафонова А.Ю. (л.д.24) исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д.47-48), пояснив, что истцами суду не представлены ордера на спорные жилые помещения - комнаты № ....., № ..... дома № ..... по <адрес>, либо доказательства того, что на данные комнаты им выдавались ордера. Кроме того, истцами представлена выписка из домовой книги, где указано, что истцы зарегистрированы в общежитии, расположенном в доме № ..... по <адрес>. Согласно копии финансово-лицевого счета, Дрожжин С.И. проживает в комнате № ..... дома № ..... по <адрес>, начисление и оплата коммунальных услуг начисляется за комнату № ...... Кроме того, указанное общежитие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилось в муниципальной собственности и АООТ «Воронежводстрой» распоряжаться муниципальным имуществом. Просит в иске отказать.
Представители ответчиков МКП «ВЖКК», ОУФМС по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж и третьего лица ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района г. Воронежа» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела (л.д.37-40). Возражений на иск и доказательств в обоснование этих возражений согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представили.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков МКП «ВЖКК», ОУФМС по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж и третьего лица ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района г. Воронежа».
Определением Железнодорожного района г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к АООТ « Воронежводстрой» прекращено ввиду того, что государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства произведена ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности № ..... (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л.д.54-58, 83,).
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело БТИ Железнодорожного района г. Воронежа на жилой дом № ..... по <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.
В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.
Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Таким образом, при рассмотрении данного спора подлежит применению жилищное законодательство, действующее на момент возникновения правоотношений.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент возникновения правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст. 109 ЖК РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством и Правительством РФ. С учетом этого Советом Министров РСФСР от 11.08.1988 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года, утверждено Примерное положение об общежитиях. Согласно п. 10 этого Положения жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Дрожжину С.И., как работнику Воронежской ПМК - 3 на основании решения администрации и профсоюзного комитета было предоставлено жилое помещение - комната № ..... в жилом доме № ..... по <адрес>, имевшем статус общежития.
ДД.ММ.ГГГГ Дрожжин С.И. заключил брак с Дрожжиной О.П., что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.80).
ДД.ММ.ГГГГ от данного брака родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ......... № ..... (л.д.81).
В ДД.ММ.ГГГГ Дрожжин С.И. обратился к генеральному директору АООТ «Воронежводстрой» с заявлением о предоставлении его семье дополнительного жилого помещения в виде комнаты, в связи с рождением дочери.
На основании совместного решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома истцу Дрожжину С.И. на состав семьи: он, жена - Дрожжина О.П., дочь- ФИО1, было предоставлено жилое помещение комната № ..... дома № ..... по <адрес>.
Совместные решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома, а также ордер на спорные жилые помещения Дрожжину С.И. не выдавались.
Согласно сообщению Государственного архива Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, выдать копии решений профкома администрации АООТ «Воронежводстрой» о представлении комнат № ..... и № ..... в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, 3 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с их отсутствием (л.д.32).
Согласно сообщению МКП «ВЖКК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие, расположенное по адресу <адрес> не состоит на балансе МКП «ВЖКК» и никогда не состояла, поэтому предоставить информацию о наличии решений профкома администрации АООТ «Воронежводстрой» о представлении комнат № ..... и № ..... в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, 3 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ордеров на вселение не представляется возможным в связи с их отсутствием. (л.д.34).
Решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома о предоставлении спорных комнат, и ордера на спорные жилые помещения никем не оспорены и в установленном законом порядке не признаны недействительными.
Согласно выписки из домовой книги истцы зарегистрированы в указанном доме: Дрожжин С.И. с ДД.ММ.ГГГГ; Дрожжина О.П. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.) без указания номера комнаты (л.д.6).
Исходя из смысла ст. 54 ЖК РСФСР, право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, т.е. с момента вселения. Ордер является лишь основанием для вселения.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Дрожжин С.И., ДД.ММ.ГГГГ Дрожжина О.П., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселились в спорные комнаты и до настоящего времени постоянно проживают в предоставленных жилых помещениях - комнатах № ....., № ..... дома № ..... по <адрес>.
Данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.
Из пояснений свидетеля ФИО3 усматривается, что она проживает с ДД.ММ.ГГГГ в комнате № ..... дома № ..... по <адрес>, которое является общежитием. Дрожжина С.И. знает с ДД.ММ.ГГГГ, который вселился и постоянно проживал в комнате № ...... После регистрации брака и рождения дочери, ему в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната № ....., в которую он и члены его семьи- жена и дочь вселились и постоянно все вместе проживают в них до настоящего времени, содержат их в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, оплачивают квартплату и коммунальные услуги. Комнаты № ..... никогда в общежитии не существовало, общежитие расположено в трех этажном здании, количество комнат 43.
Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что она проживает с ДД.ММ.ГГГГ в комнате № ..... дома № ..... по <адрес>, которое является общежитием. Семью ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ которые вселились и постоянно проживают в комнатах № ....., № ..... до настоящего времени. Комнаты являются изолированными. Дрожжины содержат комнаты в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, оплачивают квартплату и коммунальные услуги. Комнаты № ..... в общежитии не существует.
Из заявления Дрожжина С.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральный директор АООТ « Воронежводстрой» ФИО2, своей резолюцией подтвердил факт проживания Дрожжина С.И. с семьей в комнатах № ....., № ..... расположенных в доме № ..... по <адрес> (л.д.7).
По жилищному законодательству РСФСР право на жилое помещение возникало в момент реализации этого права, т.е. с момента вселения.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что Дрожжин С.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, Дрожжина О.П. право на своё вселение реализовали, в жилые помещения - комнаты № ....., № ..... дома № ..... по <адрес> вселились, с момента вселения постоянно проживали в них, содержат их в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, вносят плату за найм жилья и коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя Дрожжина С.И. за № ..... (л.д.5, 76-78).
Таким образом, истцы вселились в указанные комнаты на законных основаниях, иск о выселении их из комнат сторонами не предъявлялся.
Из копии финансово-лицевого счета усматривается, что счет открыт на имя Дрожжина С.И. на комнату № ..... дома № ..... по <адрес>.
Согласно сообщению БТИ Железнодорожного района г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке № ..... по <адрес> находится 3-х этажный кирпичный жилой дом, в котором расположено общежитие, общая площадь 1246,1 кв.м., жилая площадь 517,5 кв.м. (л.д.59).
В судебном заседании судом обозревалось инвентаризационное дело № ..... домовладения № ..... по <адрес>, из которого усматривается, что оно расположено в трех этажном здании, где находится количество комнат 43. В техническом плане указанного домовладения по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время комната № ..... отсутствует.
Из пояснений истцов и свидетелей ФИО3, ФИО4 усматривается, что комнаты № ..... никогда в общежитии не существовало, общежитие расположено в трех этажном здании, количество комнат 43.
Из представленных Дрожжиным С.И. подлинных квитанций об оплате следует, что он производил в ДД.ММ.ГГГГ оплату за найм жилья и коммунальные услуги за жилые помещения- комнаты № ....., № ..... дома № ..... по <адрес> (л.д.75-77).
Таким образом, в копии финансово-лицевого счета ошибочно указан номер комнаты № ....., на которую был открыт Дрожжину С.И. лицевой счет по вышеуказанным обстоятельствам.
На основании п.7 Постановления Совмина РСФСР от 25.09.1985 года № 415 (ред. от 23.07.1993) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» на пользование жилыми помещениями в пределах нормы жилой площади заключается договор найма жилого помещения в письменной форме на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР между наймодателем и нанимателем.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или несколько комнат.
Комнаты № ....., № ..... в которых проживают истцы, являются изолированными жилыми помещениями жилой площадью 11, 3 кв.м., 15,9 кв.м., что подтверждается техническими паспортами ( л.д. 62-75).
В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Дом, в котором проживают истцы, передан в муниципальную собственность городского округа г. Воронеж, что подтверждается письмом руководителя Управления муниципальной собственности Администрации городского округа город Воронеж в БТИ Железнодорожного района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № ..... об изготовлении технической документации на жилой дом, имеющемся в материалах инвентарного дела БТИ на дом (д.д.60).
На инвентарном деле БТИ Железнодорожного района г. Воронежа жилого дома № ..... по <адрес> имеется запись о том, что здание утратило статус общежития в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления (ст. 7 закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Данный факт подтверждается постановлением главы Администрации городского округа г. Воронеж от 08.12.1994 года № 967 об утверждении перечней № 52, 58, 59, 60, 63 имущества предприятий социально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственностью (л.д.50-53).
Из ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской ФедерацииРоссийской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено и сторонами не оспорен факт вселения семьи Дрожжиных по совместному решению администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома в спорные жилые помещения - комнаты № ...... № ..... т.е. не самовольно Дрожжины вселились в указанные комнаты.
Также не оспаривался факт их фактического проживания в спорных комнатах с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, открытие лицевого счета и внесение платежей за найм жилья и коммунальные услуги.
Таким образом, фактически с истцами был заключен договор найма спорных жилых помещений.
Судом установлено, что на момент передачи указанного общежития в муниципальную собственность и до настоящего времени с исковыми требованиями о выселении истцов из спорных комнат никем не предъявлялся.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации за каждым гражданином РФ закреплено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 года №8 (в редакции от 06.02.2007 года) отсутствие прописки либо регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и на каких условиях.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, ответчиками не представлены суду доказательства, о том, что Дрожжин С.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, Дрожжина О.П. не приобрели право пользования жилыми помещениями - комнатами № .....,№ ..... дома № ..... по <адрес>, а судом таких доказательств не добыто, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика Администрации городского округа г. на отсутствие ордера на спорные квартиры, как единственное основание для вселения, суд не принимает во внимание, поскольку ордер является лишь основанием для вселения, а право на жилое помещение возникает в момент реализации этого права, т.е. с момента вселения, а судом установлено, что истцы вселились в спорные комнаты на законных основаниях, т.е. не самовольно, до настоящего времени постоянно проживают в них, содержат их в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, вносят плату за найм жилья и коммунальные услуги, открыт финансово-лицевой счет на имя Дрожжина С.И., иск о выселении их из комнат сторонами не предъявлялся.
С требованиями о признании недействительными решения о предоставлении жилых помещений ответчики не обращались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 ЖК РСФСР, ст. 11 ЖК РФ, статьями 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Дрожжиным С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......... Дрожжиной О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ........., несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ......... право пользования жилыми помещениями - комнатами № ....., № ..... дома № ..... по <адрес>.
Обязать ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе города Воронежа зарегистрировать Дрожжина С.И., Дрожжину О.П., ФИО1 в комнатах № ....., № ..... дома № ..... по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.И. Скулкова