Дело № 2-1959/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Скулковой Л.И.,
при секретаре Прилепиной Е.А.,
с участием истцов Сафонова С.А., Сафоновой Л.А., Сафроновой Ю.С., Сафонова А.С.,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Секирина А.И
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сафонова Сергея Александровича, Сафоновой Л.А., Сафоновой Ю.С., Сафонова А.С. к Воронежской КЭЧ МВО МО РФ, Администрации городского округа города Воронежа в лице Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Сафонов С.А., Сафонова Л.А., Сафонова Ю.С., Сафонов А.С. обратились в суд с иском к Воронежской КЭЧ МВО МО РФ, Администрации городского округа города Воронежа в лице Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по 1/4 доли квартиры № ....., расположенной по адресу: <адрес>, мотивирую свои требования тем, что Сафонов С.А., проживат с 29.02.2008 г. и является нанимателем указанной квартиры, пользуюсь ей на условиях социального найма государственного жилого фонда № ..... от ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность. Совместно с Сафоновым С.А. в указанном жилом помещении проживают: жена - Сафонова Л.А., дочь - Сафонова Ю.С., сын - Сафонов А.С..
Вселение в спорное помещение производилось на основании протокола заседания жилищной комиссии Воронежского ВВАИУ № ..... от 13.05.2007г.
До момента вселения в спорное жилое помещение СафоновС.А. совместно с Сафоновой Л.А., Сафоновой Ю.С. и Сафоновым А.С. проживал с 20.05.1993г. по 29.02.2008г. по адресу: <адрес>
02.11.2010 года Сафонов С.А. и члены его семьи обратились в Управление жилищным фондом департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж с заявлением о приватизации квартиры. Однако им было отказано в приватизации занимаемого жилого помещения в связи с тем, что квартира № ..... дома № ..... по <адрес> находится в ведении Воронежской КЭЧ МВО МО РФ и согласно Федеральному Закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации имущества и сделок с ними», на все объекты, сданные в эксплуатацию после 1998 года, должно быть оформлено первичное право собственности или оперативного управления. Также письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было сообщено, что указанная квартира в реестре федерального имущества не значится.
В сложившейся ситуации, ответчик в лице Управления жилищным фондом департамента муниципальной собственности, руководствуясь положениями ст. 1 закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 13 постановления правительства от 03.07.1998 г. № 696, не могут выступать сторонами по договору передачи квартиры в собственность. В то же время ответчик в лице Воронежская КЭЧ МВО МО РФ также не имеет права выступать стороной по договору передачи квартиры в собственность, поскольку не входит в ограниченный круг юридических лиц, обозначенных в ст. 6 Закона РФ №1541 -1 (в ред. от 20.05.2002 г.) и имеющих на то право.
Воронежская КЭЧ МВО МО РФ, уклоняясь от государственной регистрации права оперативного управления, передачи жилого фонда в муниципальную собственность или внесению в федеральный реестр препятствует в реализации нами конституционных прав, при этом нарушается равенство всех перед законом и судом, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и право на судебную защиту, что противоречит статьям 19 (части I и 2), 35 (часть 2), 46 (части I и 2) и 55(часть 3) Конституции Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности истцами реализовать свои конституционные права, право на приватизацию жилого помещения.
Истцы просят признать за каждым право собственности по 1/4 доли квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> в порядке приватизации.
В судебном заседании истцы Сафонов С.А., Сафонова Л.А., Сафонова Ю.С., Сафонов А.С., исковые требования поддержали в полном объеме, просят удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Секирин А.И. возражает против удовлетворения заявленных требований к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, так как данная организация является регистрирующим органом, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Воронежской КЭЧ МВО МО РФ о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 42).
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронежа в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики департамента муниципальной собственности по Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 43).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей ответчиков.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что 21 мая 2007 года между Воронежской КЭЧ МВО МО РФ и Сафоновым С.А. заключен договор социального найма № ..... на предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в Федеральной собственности (л.д. 34-37).
Согласно выписки из реестра федерального имущества № ..... от 29.06.2010 года квартира № ..... дома № ..... по <адрес> внесена в реестр Федерального имущества, правообладатель - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Военный авиационный инженерный университет г. Воронеж, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ..... от 29.12.2006 г. (л.д. 38).
29.02.2008 года Сафонов С.А., Сафонова Л.А., Сафонова Ю.С., Сафонов А.С. были зарегистрированы на указанной жилой площади. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) кв. № ..... д. № ..... по <адрес> от 01 ноября 2010 года (л.д. 6), копиями паспортов (12-30).
Стороны фактически вселились на данную жилую площадь и проживают там по настоящее время.
Согласно выписки из трудовой деятельности, справки от 21.07.2010 г. Сафонов С.А. проходит военную службу с 09.06.2008 г. по настоящее время в должности .........) Московский военный округ, в его личном деле записаны: жена - Сафонова Л.А., дочь - Сафонова Ю.С., сын - Сафонов А.С. (л.д. 31, 32).
Спора между членами семьи по поводу приватизации квартиры нет.
Данные факты никем не оспариваются и не опровергаются, ответчики возражений по этим доказательствам суду не представили.
Согласно рапорту от 12.06.2010 года Сафонов С.А. просит дать разрешение на приватизацию квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> (л.д. 33).
02.11.2010 года Сафонов С.А., Сафонова Л.А., Сафонова Ю.С., Сафонов А.С. обратились в Управление жилищного фонда и жилищной политики с заявлением для оформления документов по приватизации квартиры (л.д. 10).
Согласно сообщению Департамента муниципальной собственности Управления жилищного фонда от 07.12.2010 года прекратило оформление документов на передачу в собственность в порядке приватизации квартиры № ..... дома № ..... по <адрес>, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на объект недвижимости (л.д. 9).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области а Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним отсутствует запись о правообладателе на объект недвижимого имущества - кв. № ..... д. № ..... по <адрес> (л.д. 11).
Согласно справки Бюро технической инвентаризации Железнодорожного района г. Воронеж от 05.10.2010 г. квартире № ..... дома № ..... по <адрес> дана техническая характеристика и выполнен план объекта (л.д. 7-8).
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации после сдачи объекта в эксплуатацию в установленном порядке.
В случаях и в порядке, предусмотренных гражданским кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 54-1 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством.
Судом установлено, что дом № ..... по <адрес> значится в реестре муниципального имущества не значится (л.д. 9), т.е. отсутствует уполномоченный собственник указанного жилого помещения, за которым был бы закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и который имел бы право заключения договора передачи квартиры в собственность.
21.05.2007 года между Воронежской КЭЧ МВО МО РФ и Сафоновым С.А. заключен договор социального найма № ..... на предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, кв. № ....., д. № ..... по <адрес>, находящегося в Федеральной собственности. Сафонов С.А., Сафонова Л.А., Сафонова Ю.С., Сафонов А.С. вселились в эту квартиру в 29 февраля 2008 года и фактически проживают в ней по настоящее время, то есть, вселение в указанную квартиру было не самовольным, а с соответствующего разрешения компетентных органов на основании выданных ему документов.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Статья 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с Положением «О Комитете по управлению жилищным фондом департамента муниципальной собственности администрации г. Воронежа», утвержденным распоряжением Главы г. Воронежа № 563-р от 26 июля 2004 года основными задачами деятельности Комитета от имени и в интересах муниципального образования г. Воронежа является в установленном порядке передача жилых помещений государственного и муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации на территории города (п. 2.2.6).
Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием и если приватизация данного жилого помещения не противоречит закону. Соблюдение, установленного ст. ст. 7,8 Закона порядка, оформления передачи жилья обязательно, как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
Тогда как в соответствии с ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года (в редакции 26 ноября 2002 г. с изм. от 10 декабря 2002 года), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное
управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья, он вправе обратиться в суд за защитой своего права.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по данному спору не является надлежащим ответчиком, поскольку его действия не нарушают права и законные интересы истцов, и при рассмотрении указанного гражданского дела не распространяются на их правоотношения, поэтому в иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право собственности за Сафоновым С.А. на 1/4 доли квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> в порядке приватизации.
Признать право собственности за Сафоновой Л.А. на 1/4 доли квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> в порядке приватизации.
Признать право собственности за Сафоновой Ю.С. на 1/4 доли квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> в порядке приватизации.
Признать право собственности за Сафоновым А.С. на 1/4 доли квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> в порядке приватизации.
В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок через районный суд.
Председательствующий Л.И.Скулкова