Дело № 2-155/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Копылова В.В.,
при секретаре Вороновой И.Н.,
c участием:
истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гитолендия Д.В. к Администрации городского округа город Воронеж, МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», АООТ «Воронежводстрой», ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту проживания,
установил:
Гитолендия Д.В. обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой № ..... в доме № ..... по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в 1982 году он был принят на работу слесарем монтажником в Воронежскую ПМК-3, при этом в 1983 году по решению руководства был направлен в <адрес> на получение высшего образования, а уже в 1989 году принят на должность мастера участка, тогда же на основании совместного решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома ему было предоставлено жилое помещение в общежитии - комната № ..... дома № ..... по <адрес>, куда он вселился, где пользовался и постоянно проживал в указанной комнате, оплачивая квартплату и коммунальные услуги. Решения о предоставлении жилой комнаты № ..... в общежитии на руки не выдавалось. Регистрация по месту жительства произведена по адресу: <адрес>, однако в выписке из домовой книги имеются сведения, что за ним числится не конкретная комната, а койко-место. Истец обратился в Управление жилищного фонда и жилищной политики с просьбой заключить договор социального найма на занимаемую комнату, но 18.05.2010 года ему был дан ответ, что в соответствии с действующим законодательством для заключения договора социального найма необходимо предоставить перечень документов, который прилагается. Ордера на указанные жилые помещения у истца, как и у всех проживающих в общежитии, нет. Имеется только выписка из домовой книги, где указаны не конкретные комнаты, которые они занимают, а койко-место, хотя фактически с 1989 года истец пользуется комнатой № ..... (л.д. 7-9).
В судебном заседании истец свои исковые требования полностью поддержал, просит их удовлетворить.
Представители ответчиков: Администрации городского округа город Воронеж, МКП «ВЖКК», АООТ «Воронежводстрой», ОУФМС по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж и третьего лица ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района г. Воронежа» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела (л.д. 61-68). Возражений на иск и доказательств в обоснование этих возражений согласно ст. 56 ГПК РФ, суду не представили, что позволяет суду в силу требований ст. 116-119, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.
Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Таким образом, при рассмотрении данного спора подлежит применению жилищное законодательство, действующее на момент возникновения правоотношений.
На основании статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент возникновения правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст. 109 ЖК РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством и Правительством РФ. С учетом этого Советом Министров РСФСР от 11.08.1988 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года, утверждено Примерное положение об общежитиях.
В соответствие с п. 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.
В судебном заседании установлено, что в 1989 году Гитолендия Д.В., как работнику Воронежской ПМК - 3 (л.д. 12-13, 24-25) на основании решения администрации и профсоюзного комитета было предоставлено жилое помещение - комната № ..... в жилом доме № ..... по <адрес>, имевшем статус общежития.
Совместные решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома, а также ордер на спорные жилые помещения истцу не выдавались.
Указанное не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.
Согласно сообщению МКП «ВЖКК» от 13.01.2011 года следует, что общежитие, расположенное по адресу <адрес> не состоит на балансе МКП «ВЖКК» и никогда не состояла (л.д. 53).
Решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома о предоставлении спорных комнат, и ордера на спорные жилые помещения никем не оспорены и в установленном законом порядке не признаны недействительными.
Как следует из выписки из домовой книги истец зарегистрирован в указанном доме № ..... по <адрес> с 29.11.1989 года без указания номера комнаты (л.д. 10).
Исходя из смысла ст. 54 ЖК РСФСР, право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, т.е. с момента вселения. Ордер является лишь основанием для вселения.
Судом установлено, что в 1989 году Гитолендия Д.В. вселился в спорную комнату и до настоящего времени постоянно проживает в предоставленном жилом помещении - комнате № ..... <адрес>.
Данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.
Из пояснений свидетеля ФИО1 усматривается, что она проживает с 1976 года в комнате № ..... дома № ..... по <адрес>, которое является общежитием. Гитолендия Д.В. знает с 1982 года, он вселился и постоянно проживает в комнате № ..... до настоящего времени, содержит жильё в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, оплачивает квартплату и коммунальные услуги. Комнаты № ..... никогда в общежитии не существовало, общежитие расположено в трех этажном здании, количество комнат 43.
По жилищному законодательству РСФСР право на жилое помещение возникало в момент реализации этого права, т.е. с момента вселения.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что истец право на своё вселение реализовал, в жилое помещение - комнату № ..... дома № ..... по <адрес> вселился, с момента вселения постоянно проживал в ней, содержит её в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за найм жилья и коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя Гитолендия Д.В. за № ..... (л.д. 11, 26-44).
Таким образом, истец вселился в указанную комнату на законных основаниях, иск о его выселении сторонами не предъявлялся.
Согласно справке от 16.04.2010 года и техпаспорту БТИ Железнодорожного района г. Воронежа от 15.04.2010 года, на земельном участке № ..... по <адрес> находится 3-х этажный жилой кирпичный дом - общежитие общей площадью 1246,1 м2, в котором на втором этаже расположена жилая комната № ....., жилой площадью 11,5 м2 (л.д. 16-22).
Сведения о наличии в домовладении № ..... по <адрес> комнаты № ..... отсутствуют.
Из пояснений истца и свидетеля ФИО1 усматривается, что комнаты № ..... никогда в общежитии не существовало, общежитие расположено в трех этажном здании, количество комнат 43.
Таким образом, в платёжных документах на имя истца ошибочно указан номер комнаты № ......
На основании п. 7 Постановления Совмина РСФСР от 25.09.1985 года № 415 (ред. от 23.07.1993) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» на пользование жилыми помещениями в пределах нормы жилой площади заключается договор найма жилого помещения в письменной форме на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР между наймодателем и нанимателем.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или несколько комнат.
Комната № ....., в которой проживает истец, является изолированным жилым помещением жилой площадью 11,5 м2, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 18-22).
В соответствие со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Дом, в котором проживает истец, находится в муниципальной собственности городского округа г. Воронеж, при этом здание утратило статус общежития в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления (ст. 7 закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», что не опровергнуто ответчиками в ходе судебного разбирательства.
Данный факт подтверждается постановлением главы Администрации городского округа г. Воронеж от 08.12.1994 года № 967 об утверждении перечней № 52, 58, 59, 60, 63 имущества предприятий социально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственностью.
Из статьи 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской ФедерацииРоссийской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено и сторонами не оспорен факт вселения Гитолендия Д.В. по совместному решению администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома в спорное жилое помещение, т.е. не самовольно истец вселился в указанную комнату № ......
Также не оспаривался факт его проживания в спорной комнате с 1989 года, открытие лицевого счета и внесение платежей за найм жилья и коммунальные услуги.
Таким образом, фактически с истцом был заключен договор найма спорного жилого помещения.
Судом установлено, что на момент передачи указанного общежития в муниципальную собственность и до настоящего времени с исковыми требованиями о выселении истца из спорной комнаты никто не обращался.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу требований ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствие с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации за каждым гражданином РФ закреплено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 года №8 (в редакции от 06.02.2007 года) отсутствие прописки либо регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и на каких условиях.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, ответчиками не представлены суду доказательства, о том, что Гитолендия Д.В. не приобрёл право пользования жилым помещением - комнатой № ..... дома № ..... по <адрес>, а судом таких доказательств не добыто, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отсутствие ордера на спорную комнату суд не принимает во внимание, поскольку ордер является лишь основанием для вселения, а право на жилое помещение возникает в момент реализации этого права, т.е. с момента вселения, при этом судом установлено, что истец вселился в спорную комнату на законных основаниях, т.е. не самовольно, до настоящего времени постоянно проживает в ней, содержит в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, несёт расходы по найму жилья и коммунальным услугам, открыт финансово-лицевой счет на имя Гитолендия Д.В., иск о выселении его из жилого помещения не заявлен, с требованиями о признании недействительными решения о предоставлении жилых помещений ответчики не обращались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 ЖК РСФСР, ст. 11 ЖК РФ, ст.ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать за Гитолендия Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ........., право пользования жилым помещением - комнатой № ..... дома № ..... по <адрес>.
Обязать ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе города Воронежа зарегистрировать по месту жительства Гитолендия Д.В. в комнате № ..... дома № ..... по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Копылов