Дело № 2 - 673/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа
в составе председательствующего Касаткиной Е.В.
при секретаре Долгих Н.В.
с участием истца Семенова А.В.,
представителя ответчика по доверенности от 25.03.2011 года сроком на три года Попченковой Н.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску Семенова А.В. к ООО «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района» о восстановления срока для подачи заявления о снижении размера платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя и возложении обязанности произвести перерасчет
установил:
Истец обратился с иском и просит: восстановить срок для подачи заявления о снижении размера платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя и обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя.
Исковые требования мотивированы тем, что Семенов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: .......... Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы его сын, ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения и его внук ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые временно проживают по адресу: ........., что подтверждается свидетельствами № ..... о регистрации по месту пребывания.
27.01.2011 года истец обратился в ООО «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика жилищного хозяйства Железнодорожного района» с заявлением о снижении размера платы при временном отсутствии потребителей с просьбой произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги (вх. № ..... от 27.01.2011г.) на которое 28.01.2011 года был получен отказ на основании того, что свидетельство о регистрации по месту пребывания № ..... период временного отсутствия ФИО 1 с 11.12.2009 года по 06.12.2010 года, необходимо было предоставить в срок до 06.01.2011 года, т.е. в течение месяца послеокончания периода временного отсутствия потребителя и на момент обращения пропущен установленный законом срок обращения (ответ № ..... от 28.01.2010 года за подписью ФИО 3). Данный отказ истец считает необоснованным, в связи с тем. что документы, подтверждающие отсутствие ФИО 1 были получены им 25.01.2011 года, о чем истец указал в повторном заявлении в ООО «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика жилищного хозяйства Железнодорожного района» (вх. № ..... от 10.02.2011 года). В подтверждение изложенных фактов был приложен конверт с датой получения, который не возвращен истцу. На его заявление получен отказ по тем же причинам.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика иск не признала, представила возражения на иск, ссылается на, что потребителями коммунальных услуг являются истец, его сын ФИО 1, внук ФИО 2. Согласно п.56 Постановления Правительства РФ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" лицами, которые имели право обратиться для перерасчета являются ФИО 1 и ФИО 2, так как они зарегистрированы по месту пребывания по адресу: .......... Действия управляющей компании не нарушают прав и охраняемых законом интересов истца, в согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ и ч.1 ст.46 Конституции РФ истец не имеет права на обращение в суд. Надлежащим образом оформленного полномочия выступать от имени ФИО 1 и ФИО 2 истцом не представлено (возражения л.д. 20).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
В судебном заседании установлено, что истец Семенов Алексей Васильевич является нанимателем квартиры № ..... дома № ..... по улице .......... Вместе с ним зарегистрированы по месту жительства - его сыновья ФИО 4, ФИО 1 и внук ФИО 2 (выписка из домовой книги л.д.22).
Истец и его сын ФИО 4 постоянно проживают в квартире.
ФИО 1 и его сын ФИО 2 проживают в <адрес> и приняты на регистрационный учет по месту пребывания.
Ранее они были приняты на регистрационный учет по месту пребывания с 22.02.2008 года по 18.01.2009 года по адресу: ......... (копии сообщений начальника отдела УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе ......... л.д. 23,24).
Затем ФИО 1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ........., в периоды с 11.12.2009 года по 06.12.2010 года и с 21.12.2010 года по 16.12.2014 года (копии свидетельств № ..... о регистрации по месту пребывания л.д. 10,11).
ФИО 2 зарегистрирован по тому же месту пребывания с 21.12.2010 года по 16.12.2014 года (копия свидетельства о регистрации по месту пребывания л.д. 12).
На основании приведенных документов и пояснений истца в судебном заседании установлено, что ФИО 1 и ФИО 2 не проживают по месту постоянной регистрации, не пользуются коммунальными услугами.
Организацией, обслуживающей дом, в котором проживает истец, является ООО «УК РАйДЕЗ ЖКХ»- сокращенное наименование Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района».
Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту 1 и 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Правительством Российской Федерации утверждены Постановлением от 23.05.2006 N 307 "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам" (Правила).
Согласно пункта 1 Правил настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в настоящих Правилах используются следующие определения:
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно пунктов 54, 55 Правил при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в пункте 54 настоящих Правил, осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.
Перерасчет истцу может быть выполнен только по оплате электроэнергии за места общего пользования и за газ, т.к. в квартире установлены приборы учета холодной и горячей воды, электроэнергии.
Пунктом 56 Правил предусмотрено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе, представляемом в порядке, указанном в пункте 36 настоящих Правил. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:
а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
д) свидетельство о регистрации по месту пребывания;
е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
Истец обратился к ответчику 27.01.2011 года с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги за 2010 год в связи с временным отсутствием сына и внука. К заявлению истец приложил копии свидетельств о регистрации по месту пребывания и одновременно сообщил, что документы получены им почтой 25.01.2011 года (копия заявления л.д.8).
Ответчик отказал в удовлетворении просьбы о перерасчете платы за коммунальные услуги, ссылаясь на то, что период временного отсутствия ФИО 1 с 11.12.2009 года по 06.12.2010 года, поэтому заявление о снижении платы в связи с временным отсутствием ФИО 1 необходимо представить было в срок до 06.01.2011 года (копия ответа л.д.13).
Истец повторно обратился с просьбой о перерасчете 10.02.2011 года и вновь указал на уважительные причины пропуска месячного срока для подачи заявления - получение почтой только 25.01.2011 года свидетельств о регистрации сына и внука по месту пребывания. Истец приложил к заявлению почтовый конверт, в котором получил документы (копия заявления л.д.9).
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что конверта у них нет.
Суд полагает эти пояснения неубедительными, потому что на заявлении истца, к которому приложен конверт, проставлены входящий номер ответчика, дата, подпись лица, получившего документы, что означает, что заявление и приложенные к нему документы приняты ответчиком.
Истец пропустил срок для подачи заявления по уважительным причинам и на непродолжительное время. Срок истекал 06.01.2011 года, в нерабочий день. 11 января 2011 года был первый рабочий день. Истец обратился через 11 рабочих дней, сразу после получения документов, подтверждающих период временного отсутствия сына и внука. Оценивая причины пропуска срока как уважительные, суд учитывает также преклонный возраст истца (1927 года рождения) и то, что он является участником Великой Отечественной войны.
Срок для подачи заявления о перерасчете, предусмотренный п. 56 Правил, не является пресекательным.
Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О защите прав потребителей" не устанавливают сроков для граждан, использующих коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд, на подачу письменных заявлений о перерасчете платы за коммунальные услуги. Такой срок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, в которых не содержится указаний о том, что по истечении месячного срока прекращается действие права на перерасчет. Предусмотренный пунктом 56 Правил порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя, только лишь корреспондирует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внесение платы за коммунальные услуги ежемесячно (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).
В законодательстве не определено понятие пресекательного срока. В судебной практике под пресекательным сроком понимается срок существования самого права. Истечением этого срока прекращается действие права.
Так как срок, установленный п. 56 Правил, не является пресекательным, право истца на перерасчет платы за коммунальные услуги по заявлению, поданному по истечении срока, не прекращается.
Суд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, что истец не имел права обращаться в суд, должны обратиться как потребители ФИО 1 и ФИО 2.
Довод ответчика основан на неверном и произвольном толковании нормативных положений.
В Правилах в пункте 56 указано, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя...К заявлению о перерасчете платы прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства.
Потребителями по отношению к исполнителю- ответчику - являются и истец Семенов А.Ю. и его сын ФИО 1.
Истец Семенов А.Ю. вносит плату за жилье и коммунальные услуги, то есть исполняет свою обязанность, предусмотренную ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 и 2 названной статьи ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Внесение платы за жилье и коммунальные услуги истцом подтверждается представленными им суду оригиналами квитанций об оплате (копии квитанций л.д.25-29).
Поэтому он вправе обращаться к исполнителю с заявлением о перерасчете при временном отсутствии совместно проживающих с ним лиц. Отказ в перерасчете платы непосредственно затрагивает интересы истца как потребителя, оплачивающего коммунальные услуги.
Перерасчет должен быть произведен за период временного отсутствия ФИО 1с 01.01.2010 года по 06.12.2010 года, подтвержденного свидетельством о регистрации по месту пребывания № ..... (копия свидетельства л.д.10).
Требование о восстановлении срока подачи заявления о перерасчете не может быть удовлетворено, потому что истец ссылается в обоснование своих требований на положения ст. 112 ГПК РФ, предусматривающей восстановление процессуальных сроков, установленных федеральным законом. Срок подачи заявления о перерасчете платы за коммунальные услуги не является процессуальным сроком, потому что «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» не содержит правовых норм, относящихся к процессуальному законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период с 01.01.2010 года по 06.12.2010 года в связи с временным отсутствием потребителя ФИО 1, зарегистрированного по адресу: ..........
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Воронежский областной суд через районный суд.
Председательствующий Е.В. Касаткина