Дело № 2-690/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Зениной Г.В.,
при секретаре Литавриной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Базильской И.В., Базильского А.В., Базильской Е.Н., Базильской И.А. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению « Воронежский государственный природный биосферный заповедник», Управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Базильская И.В., Базильский А.В., Базильская Е.Н., Базильская И.А.. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж, просят признать за ними право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ......... общей площадью 115,3 кв.м, жилой площадью 52,1 кв.м по 1/4 доле за каждым в порядке приватизации.
Свои исковые требования истцы мотивируют тем, что Базильская И.В. является нанимателем квартиры № ..... в доме № ..... по адресу: ......... по договору социального найма жилого помещения. № ..... от 29 октября 2009г. Вселение в квартиру было произведено на основании ордера № ..... от 25.05.1976г. В настоящее время все истцы проживают в данной квартире, зарегистрированы в ней. Квартира состоит из четырех комнат общей площадью 115,3 кв.м, жилой площадью 52,1 кв.м и находится на балансе ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник». Истец Базильская И.В. ссылается на то, что 28.02.2010г. она обратилась в управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о приобретении жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано в связи с тем, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передавалась. Базильская И.В. также ссылается на то, что администрация ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» также отказала ей в приватизации квартиры, т.к. заповедник не вправе решать данный вопрос, на основании ст. 298 ГК РФ заповедник не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником. Истцы ссылаются на то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказало им в приватизации квартиры, сославшись на ст. 6 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой недвижимое имущество государственного природного заповедника полностью изымается из оборота, не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами. Истцы считают отказ необоснованным, нарушающим их права и законные интересы, в связи с чем и обратились в суд с данным иском.
В судебном заседании истцы Базильская И.В., Базильский А.В., Базильская Е.Н., Базильская И.А.. исковые требования поддержали, просят удовлетворить.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д. 25). Возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д. 26). Возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель ответчика Управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и заблаговременно ( л.д.27), возражений на иск не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков: представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, представителя Федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», представителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж.
Выслушав объяснения истцов, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Базильской И.В., Базильского А.В., Базильской Е.Н., Базильской И.А.. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Судом установлено, что ФИО 1 на семью из 4 человек (Базильский В.Ф., жена Базильская И.В., дочь ФИО 2, сын Базильский А.В.) Воронежским государственным заповедником выдан ордер № ..... от 25 мая 1976г. (л.д. 8) на право занятия жилого помещения квартиры, площадью 52,6 кв.м. в коттедже расположенном по адресу:......... на основании решения администрации и местного комитета заповедника от 10 октября 1975 г. № ......
Согласно договору социального найма жилого помещения № ..... от 29 октября 2009 г. ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», действуя от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения от 12.04.2001 г. передало Базильской И.В. и членам ее семьи сыну Базильскому А.В., невестке Базильской Е.Н., внучке Базильской И.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире, общей площадью 101,0 кв.м, в том числе жилой 52,1кв.м, расположенное по адресу: ......... (л.д. 9-10).
Согласно выписке из домовой книги Базильская И.В., Базильский А.В., Базильская Е.Н., Базильская И.А.. проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: ......... Базильская И.В. с 14.06.1972г., Базильский А.В. с 05.01.1990г., Базильская Е.Н. с 24.02.1992г., Базильская И.А. с 08.04.1992. (л.д. 19), на указанное жилое помещение на имя Базильской И.В. открыт финансово-лицевой счет (л.д. 19).
Судом установлено, что на обращение Базильской И.В. к руководству Воронежского государственного природного биосферного заповедника с просьбой о даче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения получено письменное разъяснение о том, что заповедник не вправе решать вопрос о приватизации занимаемого жилого помещения, т.к. оно относится к федеральной собственности, за заповедником закреплено на праве оперативного управления (л.д. 15).
Судом установлено, что истец Базильская И.В. по данному вопросу обращалась и в Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж (л.д. 16).
В соответствии с письмом от 28.02.2011 г. № ..... (л.д. 16) управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж в приватизации квартиры истцам отказано в связи с тем, что квартира № ..... дома № ..... ......... в реестре муниципального имущества не значится.
Судом установлено, что на заявление о приватизации жилого помещения письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области за № ..... от 28.02.2011 года (л.д. 18) в приватизации жилого помещения истцам также было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение (квартира, расположенная по адресу: .........) учитывается в реестре федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», согласно ст. 6 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» недвижимое имущество государственного природного заповедника полностью изымается из оборота (не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Согласно ст. 1 указанного Закона приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных вышеуказанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04. 07. 1991 г. № 1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
В деле имеется договор социального найма жилого помещения № ..... от 29 октября 2009 г., согласно которому ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации передал Базильской И.В. и членам её семьи сыну Базильскому А.В., невестке Базильской Е.Н., внучке Базильской И.А в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности со всеми правами, предоставленными нанимателю жилого помещения ЖК РФ, федеральными законами (л.д. 9-10).
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 N 33-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.01 N 196-ФЗ) установлено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные относятся к категории особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 6 указанного ФЗ № 33-ФЗ на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
По делу судом бесспорно установлено, что квартира, расположенная по адресу: ......... предоставлена Базильским в соответствии с законом, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается, они проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении на законных основаниях, производят оплату занимаемого ими жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг, согласно копии финансово-лицевого счета № ..... от 26.02.2010г. Базильская И.В. является квартиросъемщиком жилого помещения.
Суд считает, что отказ истцам в передаче им в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения неправомерен, поскольку квартира, в которой они проживают не относится к тем объектам, приватизация которых запрещена законом.
Суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, фактически обусловливающих особенности правового режима занимаемого истцами жилого помещения, его целевого назначения, исключающих возможность передачи жилого помещения им в собственность.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 8 от 24.08.1993 г. разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с этим требованием.
Судом установлено, что никаких ограничений в приватизации спорной квартиры у истцов нет.
Суд считает, что в данной ситуации нарушено право истцов, предусмотренное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и оно подлежит судебной защите.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание нарушенного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Базильской И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры общей площадью 115,3 кв.м, жилой площадью 52,1 кв.м, расположенной по адресу: ......... в порядке приватизации.
Признать за Базильским А.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры общей площадью 115,3 кв.м, жилой площадью 52,1кв.м, расположенной по адресу: ......... в порядке приватизации.
Признать за Базильской Е.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры общей площадью115,3 кв.м, жилой площадью 52,1кв.м, расположенной по адресу: ......... в порядке приватизации.
Признать за Базильской И.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры общей площадью 115,3 кв.м, жилой площадью 52,1 кв.м, расположенной по адресу: ......... в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд.
Судья Зенина Г.В.