Дело № 2-442/2011
Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:
председательствующего судьи Говоровой О. И.,
при секретаре Минаевой О. А.,
с участием прокурора Вяльцева И. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Абдалину Е.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд с иском к Абдалину Е. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Абдалин Е. Ю. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Воронежский областной наркологический диспансер» с диагнозом «.........». Приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 апреля 2010 года Абдалин Е. Ю. признан виновным ......... и ему назначено наказание .........
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Согласно справке УГИБДД ГУВД по Воронежской области Абдалину Е. Ю. 27.06.2008 г. выдано водительское удостоверение № ..... на право управления автомобилями категории «В». Абдалин Е. Ю., страдающий заболеванием «наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Прокурор Вяльцев И. И. в судебном заседании изложенное поддержал, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Абдалина Е. Ю.
Ответчик Абдалин Е. Ю. в судебное заседание не явился, отбывает наказание по приговору суда, о слушании дела извещен надлежащим образом через начальника учреждения ФБУ «ИК № .....» <адрес>.
Представитель третьего лица - УГИБДД ГУВД по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного производства.
Прокурор Вяльцев И. И. возражений против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, представителя третьего лица и принятия по делу заочного решения не имеет.
Суд, выслушав прокурора Вяльцева И. И., изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ответчик состоит в ГУЗ «Воронежский областной наркологический диспансер» на профилактическом наблюдении с диагнозом: «.........», т.е. страдает наркоманией. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств, данное противопоказание имеет место.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика диагноза «.........» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Абдалин Е. Ю. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Абдалина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного по адресу: <адрес>, отбывающего наказание по приговору суда в учреждении ФБУ «ИК № .....» <адрес>, (водительское удостоверение № ..... категории В, выдано 27.06.2008 года).
Обязать Абдалина Е.Ю. сдать водительское удостоверение № ..... категории В, выданное 27.06.2008 года в УГИБДД ГУВД Воронежской области по адресу: г. Воронеж, ул. Холмистая, 56.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий-судья О. И. Говорова.