Дело № 2-609/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 мая 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи            Батищевой Л.В.

при секретаре          Маркиной Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сабировой А.В. к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании права на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка и предоставлении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Сабирова А.В. обратилась в суд с иском к филиалу ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, просит признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, обязать филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа предоставить ей указанную выплату в размере 20000 руб.

Свои исковые требования истица мотивирует тем, что 21.02.2011 г. ею в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа было подано заявление о получении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, установленной постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» и приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета» в размере 20000 руб., а также все необходимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания в г. Воронеже, однако филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа отказал истице в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в связи с тем, что она на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения за выплатой 21.02.2011 г. не имела постоянной регистрации по месту жительства. Истица не согласна с отказом в выплате, так как она постоянно проживает в г. Воронеже, с 2007 года является студенткой очной формы обучения Воронежского государственного университета, 23.04.2010 г. вступила в брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО2, который наблюдается в детской поликлинике г. Воронежа. Истица ссылается на то, что их семья имеет трехкомнатную квартиру, собственником которой является ее супруг, они оплачивают коммунальные и иные платежи, истица и их ребенок имеют регистрацию в г. Воронеже по месту пребывания на пять лет до 08.02.2015 года. Истица считает отказ в предоставлении ей единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным, нарушающим ее права и права ее несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем она и обратилась в суд с данным иском.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05.05.2011 г. по делу произведена замена ответчика филиала Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа на Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и привлечен к участию в качестве третьего лица Департамент труда и социального развития Воронежской области.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Данилина И.А., представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области Рожков А.А., представитель третьего лица филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Жукова Е.В. в судебном заседании иск не признали, возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении отказать по тем основаниям, что иск заявлен не обоснованно, решение филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа об отказе Сабировой А.В. в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка от 24.02.2011 г. законное, поскольку ею при обращении не был представлен документ, удостоверяющий факт постоянного места жительства на территории Воронежской области, Сабирова А.В. постоянно зарегистрирована с 26 мая 2007 года по адресу: <адрес> и имеются основания предполагать, что она возможно уже получила выплату по месту постоянной регистрации, на момент рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на момент обращения 21.02.2011 г. Сабирова А.В. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Если же единовременная денежная выплата при рождении ребенка не была ею получена по месту постоянной регистрации, что должно быть доказано, истица вправе получить ее по месту пребывания при предоставлении сведений о постоянном проживании на территории г. Воронежа на момент рождения ребенка и обращения за выплатой.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сабировой А.В. в том виде, в котором они заявлены не обоснованны, удовлетворению не подлежат.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака серии ......... № ....., выданному 23.04.2010 г. отделом ......... истица (добрачная фамилия «.........») 23.04.2003 года вступила в зарегистрированный брак с ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия «Сабирова» (л.д. 11).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии ......... № ....., выданному 24.12.2010 г. отделом <адрес>, справке о рождении № ..... от 24.12.2010 г., выданной ......... у Сабировых ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, о чем составлена запись акта о рождении № ..... от 24.12.2010 г. (л.д. 12, 13).

Судом установлено, что 21.02.2011 г. Сабирова А.В. обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

Однако, согласно сообщения филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа от 24.02.2011 г. № ..... Сабировой А.В. отказано в назначении и выплате со ссылкой на то, что единовременная денежная выплата при рождении ребенка в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 является дополнительной мерой социальной поддержки и предусмотрена матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения за выплатой. Из отказа филиала усматривается, что на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) Сабирова А.В. не имела постоянной регистрации по месту жительства в Воронежской области, проживала по временной регистрации по адресу: <адрес>, выданной на срок с 08.02.2010 г. по 08.02.2015 г., на момент обращения за выплатой (21.02.2011 г.) также не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области.

Данный отказ с учетом представленных истицей доказательств суд считает обоснованным исходя из следующего.

ОГУ «УСЗН Воронежской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области.

В Воронежской области вопросы получения единовременной выплаты при рождении ребенка регулируются Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка». Пунктом 1 данного постановления определено, что единовременная денежная выплата устанавливается за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 года - 20 тысяч рублей, для матерей, постоянно проживающих и имеющих место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) ДД.ММ.ГГГГ или позднее.

В целях реализации Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 Главным управлением социального развития Воронежской области приказом от 04.08.2008 г. № 687/ОД был утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета. Пунктом 2 указанного Порядка также определено, что право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года или позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Пунктом 6 данного Порядка установлено, что для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ предоставляются: заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения: на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации, через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП «Почта России», копия свидетельства о рождении ребенка, копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области, копия сберегательной книжки с номером счета по вкладу, открытому в отделении кредитного учреждения банковской системы РФ, в случае избрания указанной формы выплаты.

Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Из изложенного следует, что для назначения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка необходимо постоянно проживать по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой.

Во исполнение Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» было утверждено Постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации является паспорт. Согласноч. 1 п. 5 указанного Положения в паспорт производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

21.02.2011 г. Сабирова А.В. обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением о рассмотрении возможности назначения единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г. «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» с приложение следующих документов: копии свидетельства о рождении ФИО2, копии паспорта, копии свидетельства № ..... о регистрации по месту пребывания, копии СНИЛСа, копии сберегательной книжки.

Согласно паспорту Сабировой А.В. она постоянно зарегистрирована с 26 мая 2007 года по адресу: <адрес> (л.д. 9) и, соответственно, она имеет полное право обратиться с заявлением о назначении и выплате единовременного денежного пособия при рождении ребенка по месту своей регистрации. Доказательств того, что истица с таким заявлением по месту своей регистрации не обращалась и единовременная денежная выплата при рождении ребенка ей назначена и выплачена не была суду не представлено, а судом в судебном заседании не добыто.

Согласно свидетельству № ..... о регистрации по месту пребывания от 19.08.2010 г., выданному ......... Сабирова А.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 08.02.2010 г. по 08.02.2015 г. (л.д. 16), квартира № ..... дома № ..... по <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права № ....., выданному УФРС по Воронежской области 23.09.2008 г. принадлежит на праве собственности супругу Сабировой А.В. ФИО1 (л.д. 15).

Истицей суду представлена справка ГОУ ВПО ВГУ от 08.01.2011 г. № ..... о том, что Сабирова А.В. является студенткой очной формы обучения Воронежского государственного университета, представлена справка МУЗ ГО г. Воронеж ГКБ № ..... детская поликлиника № ..... о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> находится на медицинском обслуживании в детской поликлинике № ..... с момента выписки из роддома и по настоящее время.

Но доказательств постоянного проживания на территории Воронежской области при обращении в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа истицей представлено не было, судом данный факт не устанавливался, с таким требованием об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области на момент рождения ребенка и обращения за единовременной денежной выплатой при рождении ребенка истица не обращалась, согласно представленных документов проживание истицы на территории Воронежской области носит временный характер.

Таким образом, изучив представленные истицей доказательства, суд не считает возможным удовлетворить заявленные Сабировой А.В. исковые требования, поскольку не установлен факт постоянного проживания истицы на территории Воронежской области как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения ее за выплатой.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение на основании представленных доказательств.

Но при этом суд считает необходимым отметить, что при установлении судом факта постоянного проживания истицы на территории Воронежской области на момент рождения ребенка и на момент обращения за единовременной денежной выплатой при рождении ребенка и при наличии сведений о неполучении выплаты по месту постоянной регистрации истица не лишена права на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сабировой А.В. в иске к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании права на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд.

Судья                                                                                                                   Батищева Л.В.