Дело № 2 - 749 / 2011 РЕШЕНИЕ 17 мая 2011 года г.Воронеж Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего Касаткиной Е.В. при секретаре Долгих Н.В. с участием представителя истца по доверенности, удостоверенной нотариусом 02.06.2009 года сроком на три года, Кулешова А.И., представителей ответчика по доверенности № ..... от 14.04.2011 года сроком до 31.12.2011 года Бражниковой Ю.Ю., по доверенности № ..... от 01.02.2011 года сроком до 31.12.2011 года Свиридова Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбулина Н.В. к Федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)» Министерства обороны Российской Федерации о незаконном исключении из списков на улучшение жилищных условий, установил: Истец обратился с иском к ответчику и просит признать действия жилищной комиссии СВВАИУ (ВИ) об исключении Цыбулина Н.В. и его семьи из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконными, восстановить Цыбулина Н.В. и его семью в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что с 09 ноября 1979 года по 16 ноября 2006 года Цыбулин Н.В. проходил действительную военную службу в Вооруженных силах РФ. С 25 августа 1995 года по 16 ноября 2006 года Цыбулин Н.В. проходил действительную военную службу в Ставропольском высшем военном авиационном инженерном училище (военном институте) имени маршала авиации В.А. Судца (далее СВВАИУ (ВИ)). Семья Цыбулина Н.В. состоит из трех человек: жена - ФИО 1 и дочь - ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Цыбулин Н.В. имеет в собственности 1/4 долю квартиры № ..... по улице ......... общей площадью - 65,4 кв. м., что составляет - 16,35 кв.м.. ФИО 1 в собственности жилья не имеет, проживает и зарегистрирована вместе с дочерью ФИО 2 у своей матери ФИО 3 по адресу: ......... В соответствии с требованиями статей 15 и 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 23 этого же Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не могу быть уволены с военной службы без представления им жилых помещений без их согласия. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 Ж К РФ; нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Цыбулин Н.В. руководствуясь статьями 15 и 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» и 49 - 52 ЖК РФ обратился с рапортом к командованию СВВАИУ (ВИ) о включении его в списки на улучшение жилищных условий и в соответствии с решением жилищной комиссии СВВАИУ (ВИ) (протокол № 3 от 11 июня 2006 года) поставлен на очередь для получения жилья. 19 января 2007 года Цыбулин Н.В. и его семья решением жилищной комиссии СВВАИУ (ВИ) (протокол № 1) исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности Цыбулина Н.В. и его семьи жильем в соответствии с учетными нормами. Цыбулин Н.В. имеет в долевой собственности 16,35 кв. м. общей площади жилого помещения, что составляет 5,45 кв. м. на каждого члена его семьи. Считает действия жилищной комиссии СВВАИУ (ВИ) незаконными, т.к. в соответствии с нормами установленными статьями 15 и 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 4 Закона Ставропольского края № 28 - КЗ от 5 июля 2007 года норма общей жилой площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек установлена - 18 квадратных метров и не соответствуют требованиям части 1 статьи 51 ЖК РФ (определение Верховного суда РФ от 14 марта 2005 года, дело № 4н - 196/04). Следовательно в соответствии с нормами закона Цыбулин Н.В. и его семья не обеспечены жильем, как ошибочно утверждает жилищная комиссия СВВАИУ (ВИ). Решение жилищной комиссии СВВАИУ (ВИ) от 19 января 2007 года не соответствует требованиям закона и является ничтожным. 02 июля 2009 года Цыбулин Н.В. обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к Ставропольскому ВВАИУ (ВИ)) о признании действий СВВАИУ (ВИ) об исключении его и семьи из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконными и обязать СВВАИУ (ВИ) восстановить его и семью в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. 06 апреля 2010 года определением Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Цыбулина Н.В. к Ставропольскому ВВАИУ (ВИ)) о признании действий СВВАИУ (ВИ) об исключении его и семьи из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконными и обязать СВВАИУ (ВИ) восстановить его и семью в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий направлено в Левобережный районный суд города Воронежа по подсудности, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 1951 - р и директивой Министра обороны РФ от 24 марта 2009 года № Д - 31 дсп правопреемником реорганизованного юридического лица Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института), является ФГОУ ВПО Военный авиационный инженерный университет Министерства обороны РФ (г. Воронеж). Далее гражданское дело по иску Цыбулина Н.В. направлено по подсудности в Железнодорожный районный суд города Воронежа. Определением Железнодорожного районного суда города Воронежа от 21 октября 2010 года (вступило в силу 24 марта 2011 года) исковое заявление Цыбулина Н.В. к ФГОУ ВПО Военный авиационный инженерный университет Министерства обороны РФ о признании незаконными действий по исключению его и семьи из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий - оставлено без рассмотрения. В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Кулешова А.И.. Представитель истца поддержал исковые требования. Представители ответчика иск не признали, просят в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца. Выводы суда основаны на следующем. Согласно ст.ст.196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. С 25 августа 1995 года по 16 ноября 2006 года Цыбулин Н.В. проходил действительную военную службу в Ставропольском высшем военном авиационном инженерном училище (военном институте) имени маршала авиации В.А. Судца (сокращенное наименование СВВАИУ (ВИ)) (выписка из послужного списка, приказа от 07.11.2006 года начальника СВВАИУ (ВИ) л.д.10-11 ). Истец просит признать решение об исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое принято 19.01.2007 года жилищной комиссией СВВАИУ (ВИ). Первоначально истец обратился с исковым заявлением в Ставропольский гарнизонный военный суд и просил признать неправомерным отказ в постановке на очередь на получение жилого помещения. Исковое заявление датировано 07.02.2007 года, то есть истец о нарушении жилищных прав знал к указанной дате. Истец в исковом заявлении ссылается на то, что ему известно, что начальник КЭЧ в письме на имя начальника училища от 04.12.2006 года № ..... отказал в постановке на очередь, так как истец и члены его семьи жилыми помещениями обеспечены но нормам действующего законодательства (копия искового заявления л.д.32-36). Письмо, на которое ссылается истец в исковом заявлении, явилось основанием для принятия решения 19.01.2007 года об исключении Цыбулина Н.В. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий (копии письма от 04.12.2006 года л.д.100, выписки из протокола заседания жилищной комиссии СВВАИУ № 1 от 19.01.2007 года л.д.106). Суд полагает правильным признать дату - 07.02.2007 года - началом течением срока исковой давности, так как истец ссылается на то, что не получал перечисленных выше документов (письмо от 04.12.2006 года и выписку из протокола от 19.01.2007 года), ответчиком доказательств обратного суду не представлено. Ставропольским гарнизонным военным судом 29.05.2007 года принято решение по иску Цыбулина Н.В.. Суд пришел к выводу, что начальником СВВАИУ и начальником Ставропольской КЭЧ района обоснованно отказано в признании Цыбулина Н.В. нуждающимся в получении жилой площади (копия решения суда л.д. 39-42). Решение суда вступило в законную силу 25.07.2007 года (копия кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда л.д.43-47). 06.07.2009 года истец вновь обратился с иском с требованиями о признании незаконными действий по исключению его из списка и нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в списках в Ленинский районный суд г. Ставрополя (копия искового заявления л.д.101). Гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности сначала в левобережный районный суд г. Воронежа, затем в Железнодорожный районный суд г. Воронежа. 21.10.2010 года исковое заявление Цыбулина Н.В. оставлено без рассмотрения ввиду неявки истца по вторичному вызову в суд (копия определения суд л.д.102).Определение суда было обжаловано истцом, в удовлетворении жалобы отказано (копия определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.03.2011 года л.д.104-105). Согласно ст.204 ГК РФ если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке. Течение срока исковой давности, начавшееся 07.02.2007 года, продолжилось в общем порядке, срок истек 07.02.2010 года. Истец обратился заново с настоящим иском только 09.04.2011 года, то есть через год после истечения срока исковой давности (почтовый конверт л.д.27). Статьей 205 ГК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Суду не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом. Пояснения представителя истца по доверенности Кулешова А.И. о том, что срок пропущен вследствие того, что Кулешов А.И. находился длительное время на лечении в больнице, ему была сделана операция, суд не может принять во внимание. Уважительными причинами в силу положений ст. 205 ГК РФ могут признаваться только обстоятельства связанные с личностью истца, а не его представителя. Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Ответчик заявил о применении исковой давности, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат. Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольское высшее военное авиационное инженерное училище (военный институт) имени маршала авиации В.А. Судца» Министерства обороны Российской Федерации (СВВАИУ (ВИ)): (копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, передаточного акта, Устава, выписки из ЕГРЮЛ л.д.48-99). Оснований, предусмотренных законом, для восстановления срока исковой давности в судебном заседании не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Цыбулина Н.В. к Федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)» Министерства обороны Российской Федерации о незаконном исключении из списков на улучшение жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд течение 10 дней. Председательствующий Е.В. Касаткина
Именем Российской Федерации