Дело №2-1209/2011

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2011 года Железнодорожный районный суд          г. Воронеж в составе:

председательствующего                      Чаплыгиной Т.В.,

при секретаре                              Добросоцких Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штраух Н.Л. к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании решения об отказе в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и обязании выплатить единовременное пособие при рождении ребенка,

     У С Т А Н О В И Л:

Штраух Н.Л. обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании решения об отказе в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и обязании выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: ........., является матерью ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент рождения ребенка она имела регистрацию по месту пребывания в .......... В апреле 2011 года имея постоянную регистрацию по указанному адресу, она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, на которое получен отказ в выплате единовременной денежной выплаты уведомлением № ..... от 26 апреля 2011 года в связи с отсутствием постоянной прописки на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

В судебном заседании истица Штраух Н.Л. изложенное поддержала, заявленные требования уточнила и просит суд признать решение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж об отказе в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» выплатить ей единовременную выплату при рождении ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в судебном заседании по доверенности Кожевникова Л.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что пунктом 2 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, утвержденного приказом Главного управление социального развития Воронежской области №687/ОД от 04 августа 2007 года определено, что право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка, родившегося 1 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Пунктом 6 данного порядка установлено, что для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ предоставляется также копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области. Заявительницей при обращении за назначением единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в филиал ОГУ «УСЗН» Железнодорожного района был предоставлен документ, удостоверяющий ее личность, который не содержал в себе сведений о ее постоянном месте жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка. Следовательно, у истицы отсутствует право на назначение предусмотренной единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка на основании имеющихся у нее документов.     

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития населения Воронежской области в судебном заседании по доверенности Байдакова Ю.С. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим порядком осуществления данной выплаты, для ее назначения в филиал ОГУ предоставляется установленный перечень документов, в том числе и копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительство на территории Воронежской области. В соответствии с указом Президента РФ от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ. В паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета. На момент обращения с заявлением о выплате, Штраух Н.Л. не представила документ, подтверждающий, что на момент рождения ребенка, 03 марта 2011 года, она имела постоянное место жительства на территории Воронежской области, в связи с чем, ей было правомерно отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки.

Представитель третьего лица филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж в судебном заседании по доверенности Жукова Е.В. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: пунктом 1 Постановления Администрации Воронежской области от 19 ноября 2007 года №1025 (в редакции от 01 июля 2008 года) «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее, за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере с 1 января 2008 года 20 тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО 1.

С 09 декабря 2010 года по 07 марта 2011 года истица была временно зарегистрирована по адресу: ..........

С 17 марта 2011 года истица постоянно зарегистрирована по адресу: .........

Таким образом, на момент рождения ребенка истица имела регистрацию по месту пребывания в .........

В апреле 2011 года истица обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

18 апреля 2011 года истице было отказано в выплате единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием постоянной прописки на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 25 июля 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно справки ООО УК «СтройТехника» от 14 апреля 2011 года, которую истица представляла совместно с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж, Штраух Н.Л. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ......... с 09 декабря 2010 года по 07 марта 2011 года, следовательно, на момент рождения ребенка истица проживала на территории г. Воронежа.

В связи с изложенным суд считает отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в выплате истице единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным, а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Признать решение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронеж об отказе Штраух Н.Л. в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным.

Обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» назначить и выплатить Штраух Н.Л. единовременную денежную выплату в размере 20000 (двадцать тысяч рублей) в связи с рождением ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10 дневный срок через районный суд.

Председательствующий: