Дело № 2-1079/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи            Батищевой Л.В.

при секретаре          Маркиной Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новоселовой Е.А. к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области», филиалу Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Новоселова Е.А. обратилась в суд с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, просила признать решение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в форме уведомления № ..... от 28.04.2011 г. об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным, обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» произвести ей единовременную денежную выплату в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО 1 в размере 20000 руб.

12.07.2011 г. до начала рассмотрения дела по существу представитель ответчика филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Жукова Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части требования о признании решения филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в форме уведомления № ..... от 28.04.2011 г. об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным, т.к. истица уже обращалась в суд с данным исковым требованием, просила признать решение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа об отказе в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным, обязать ответчика выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, однако от заявленных исковых требований отказалась, отказ судом был принят. В подтверждение своих доводов представитель ответчика представила определение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 30.05.2011 г., вступившее в законную силу 10.06.2011 г.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12.07.2011 г. производство по делу по иску Новоселовой Е.А. к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», филиалу ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в части требования о признании решения филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в форме уведомления № ..... от 28.04.2011 г. об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

12.07.2011 г. в судебном заседании Новоселова Е.А. уточнила свои исковые требования, просит установить факт ее постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 21.09.2006 г. и по настоящее время, обязать ОГУ «УСЗН Воронежской области» назначить ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № ..... от 19.11.2007 г. в размере 20000 руб.          

Свои исковые требования истица мотивирует тем, что она с 21 сентября 2006 года была зарегистрирована и проживала в ........., откуда ОУФМС по ......... снята с регистрационного учета 12 апреля 2011 года и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где и проживает в настоящее время. Истица ссылается на то, что 04 марта 2011 года у нее родился сын ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ Новоселова Е.А. обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № 1025 от 19.11.2007 г. в размере 20000 руб., «Порядком осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходовании средств областного бюджета», утвержденного Приказом Главного управления социального развития Воронежской области № 687-ОД от 04.08.2008 г. Истица ссылается на то, что решением филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в форме уведомления № ..... от 28.04.2011 г. ей было отказано в данной выплате в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой. Истица считает данные выводы филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа не соответствующими обстоятельствам дела, в связи с чем и обратилась в суд с данным иском.              

В судебном заседании истица поддержала уточненные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Жукова Е.В. иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с нормами Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № ..... и приказа Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № ..... у истицы на момент обращения в филиал за выплатой отсутствовало право на назначение предусмотренной ими единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, отказ в назначении истице указанной выплаты филиала ОГУ «УСЗН ВО» Железнодорожного района г. Воронежа является законным, поскольку на момент обращения за выплатой (20.04.2011 г.) Новоселова Е.А. не представила документ, удостоверяющий личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области, снята с регистрационного учета 12.04.2011 г. по адресу: ..........

Ответчиком представлены письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Данилина И.А. иск не признала, просит в удовлетворении отказать по тем же основаниям, которые изложены представителем ответчика филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Жуковой Е.В.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области Рожков А.А. иск не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Новоселовой Е.А. законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака серии № ....., выданному 09.11.2010 г. отделом ЗАГС Аннинского района Воронежской области истица Новоселова Е.А. 09.11.2010 года вступила в зарегистрированный брак с ФИО 2 (л.д. 9).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № ....., выданному 30.03.2011 г. отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа у Новоселовой Е.А. 04.03.2011 г. родился сын ФИО 1 (л.д. 10).

Судом установлено, что 20.04.2011 г. Новоселова Е.А. обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением произвести ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка.

Согласно уведомления филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа № ..... от 28.04.2011 г. Новоселовой Е.А. отказано в выплате, причина отказа: отсутствие постоянной регистрации на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой (л.д. 13).

ОГУ «УСЗН Воронежской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области.

В Воронежской области вопросы получения единовременной выплаты при рождении ребенка регулируются Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка». Пунктом 1 данного постановления определено, что единовременная денежная выплата устанавливается за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 года - 20 тысяч рублей для матерей постоянно проживающих и имеющих место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее.

В целях реализации Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № ..... Главным управлением социального развития Воронежской области приказом от 04.08.2008 г. № 687/ОД был утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета. Пунктом 2 указанного Порядка также определено, что право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года или позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории <адрес>. Пунктом 6 данного Порядка установлено, что для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ предоставляются: заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения: на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации, через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП «Почта России», копия свидетельства о рождении ребенка, копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области, копия сберегательной книжки с номером счета по вкладу, открытому в отделении кредитного учреждения банковской системы РФ, в случае избрания указанной формы выплаты.

Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Из изложенного следует, что для назначения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка необходимо постоянно проживать по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой.

В ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии с паспортом Новоселовой Е.А. № ....., выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД Аннинского района Воронежской области истица с 21.09.2006 г. по 12.04.2011 г. была зарегистрирована по адресу: ......... (л.д. 7).

Согласно свидетельству № ..... о регистрации по месту пребывания от 18.04.2011 г., выданному ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа Новоселова Е.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ......... на срок с 18.04.2011 г. по 18.04.2016 г. (л.д. 8).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 21.09.2006 г. и по настоящее время имеет для истицы юридическое значение. Подтвердить данный факт иным образом помимо судебного Новоселова Е.А. не имеет возможности. Данный факт устанавливается только судом.

Таким образом, изучив представленные истицей доказательства, обстоятельства дела, в целях защиты прав истицы суд считает правильным удовлетворить заявленные Новоселовой Е.А. исковые требования об установлении факта ее постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 21.09.2006 г. и по настоящее время и одновременно признать за ней право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка. Представленные истицей доказательства указывают на обоснованность ее доводов. Оснований к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований у суда нет. В соответствии с нормами Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № ..... и приказа Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № ..... истица имеет право на назначение единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка.

Сам по себе факт отсутствия постоянной регистрации истицы по месту жительства на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой с учетом добытых по делу доказательств правового значения не имеет.

Иного суду не доказано.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 264, 265,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить юридический факт постоянного проживания Новоселовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на территории Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» назначить Новоселовой Е.А. единовременную денежную выплату в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО 1 в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области № ..... от 19.11.2007 г. в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней через районный суд.

Судья                                                                                                                   Батищева Л.В.