Дело № 2-618/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Скулковой Л.И., при секретаре Прилепиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Аверичевой О.Ю. к ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа о признании решения незаконным, установил: Истец Аверичева О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение № 4 от 12.01.2011 года, принятое ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа, мотивируя свои требования тем, что в период с 02..06.2004 года по 23.04.2009 года она являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла предпринимательскую деятельность. 15.11.2010 года Железнодорожным районным судом г. Воронежа было принято решение по гражданскому делу по иску ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа к Аверичевой О.Ю. о взыскании недоимки по налогу, пени и налоговых санкций в размере 593 374 рубля 81 копейка, которым в удовлетворении исковых требований ИФНС отказано. 12.01.2011 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа было принято решение о взыскании с истицы, как индивидуального предпринимателя пени в сумме 18 580 рублей 14 копеек на основании 46 НК РФ. Данное начисление произведено на основании требований об оплате налога, сбора, пени, штрафа за 2009-2010 годы. На чем ответчик основывает эти требования в решении № 4 не указано, истец данные требования не получала. На основании данного решения был выписан исполнительный лист и передан для исполнения судебному приставу-исполнителю. О том, что это решение вступило в законную силу истец не знала. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям: с 23.04.2009 года истец не являлась индивидуальным предпринимателем и ст. 46 НК РФ, регулирующие отношения с ИП не относится к истице, решением суда от 15.11.2010 года в удовлетворении исковых требований ИФНС отказано за истечением срока исковой давности. Кроме того, решение ИФНС от 12.01.2011 года не содержит сведений об обжаловании, что противоречит требованиям НК РФ, поскольку решение может быть обжаловано в течение 10 дней. Решение о взыскании пени принимается после истечения срока, установленного в требовании об оплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании пени, принятое после истечения указанного срока считает недействительным. Просит признать решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа от 12.01.2011 года № 4 незаконным, отменить его, приостановить исполнительное производство по исполнению данного решения В судебном заседании истица Аверичева О.Ю. полностью поддержала исковые требования, просит их удовлетворить, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Представитель ответчика ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа по доверенности от 02.02.2011 года Мусатова Т.С. представила письменное возражение на иск, которое приобщено к материалам дела, пояснив, что письмом от 08.04.2011 года № ..... инспекция обратилась в Железнодорожный РОСП г. Воронежа о возврате постановления без исполнения, поскольку истца не является индивидуальным предпринимателем, поэтому в связи с отзывом исполнительного документа считает, что отсутствуют основания о признании незаконным решения № 4 от 12.01.2011 года. Также возражает о приостановлении исполнительного производства, т.к. исполнительный документ отозван. Определением суда от 20.04.2011 года к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронеж. Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронеж в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронеж. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Аверичева О.Ю. с 02.06.2004 года по 23.04.2009 года являлась индивидуальным предпринимателем ИНН № ....., ОГРНИП № ..... и состояла на учете в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по месту жительства: .......... 23.04.2009 года прекратила деятельность индивидуального предпринимателя (л.д.19-25). Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). В силу п. 2 ст. 11, ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации - юридические лица. Исполнение филиалами и обособленными подразделениями организации обязанностей по уплате налогов на соответствующей территории не является основанием для отнесения филиалов и обособленных подразделений к категории налогоплательщиков. Согласно с п.2 ст. 44, п. 1 ст. 45, ст. 75, п. 2 ст. 101, ст. 106, п.2 ст. 107 НК РФ обязанность по уплате налогов, пени и налоговых санкций несет непосредственно налогоплательщик. Соответственно налоговый орган принимает решение о взыскании обязательных платежей именно в отношении налогоплательщика вне зависимости от оснований возникновения таких обязанностей, в т.ч. если обязанность по уплате налогов, пени и налоговых санкций возникла в результате неправомерных действий обособленного подразделения организации. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В силу ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Судом установлено и не оспорено сторонами, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа приняты требования от 09.03.2010 года № 1037, 1038, 1039, 1040; от 19.04.2010 года № 1508, 1510, 1511; от 14.05.2010 года № 2189, 2190, 2192; от 02.02.2010 года № 415, 416, 417,418, 419; от 29.07.2010 года № 4870, 4872, 22.102010 года № 6845, 6846, 6847, 6848; от 22.12.2009 № 7762, 7763, 7764. 12.01.2011 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа принято решение № 4 о взыскании с Аверичевой О.Ю. в соответствии со ст. 46 НК РФ пени в размере 18 580 рублей 14 копеек (л.д.12-13). Указанное решение было принято в связи с неисполнением налогоплательщиком вышеуказанных требований. Из данного решения усматривается, что в течение трех рабочих дней с момента вынесения данного решения направить судебному приставу-исполнителю постановление о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика. 14.02.2011 года указанное решение было направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа. 14.02.2011 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № ...... 08.04.2011 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа обратилось к судебному приставу-исполнителю о возврате без исполнения решение № ..... от 12.01.2011 года. Согласно п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налоги за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ. Поскольку ст. 47 НК РФ не устанавливает другого срока для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, следует применять 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ. Требования от 09.03.2010 года № 1037, 1038, 1039, 1040; от 19.04.2010 года № 1508, 1510, 1511; от 14.05.2010 года № 2189, 2190, 2192; от 02.02.2010 года № 415, 416, 417,418, 419; от 29.07.2010 года № 4870, 4872, 22.102010 года № 6845, 6846, 6847, 6848; от 22.12.2009 № 7762, 7763, 7764 ответчиком суду не представлены, поэтому суду невозможно установить срок уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, т.е. срок исполнения требований, а также меры по взысканию налога и срок для принятия данного решения от 12.01.2011 года, т.е. невозможно установить соответствуют ли они требованиям п. 4 ст. 69 НК РФ. Таким образом, решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа от 12.01.2011 года является недействительным по вышеуказанным обстоятельствам. Кроме того, статья 46 НК России предусматривает возможность применения данной статьи к индивидуальным предпринимателям. Из решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Воронежа от 12.01.2011 года усматривается, что взыскание произвести на основании ст. 46 НК РФ (л.д.12). Судом установлено и не оспорено сторонами, что Аверичева О.Ю. в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, на момент принятия решения 12.01.2011 года Аверичева О.Ю. не являлась индивидуальным предпринимателем и ст. 46 НК РФ применена ответчиком неправильно. Согласно п.7 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит одно из двух решений: - о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; - об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Формы решений, принимаемых по результатам налоговых проверок, утверждены Приказом ФНС России от 31.05.2007 № ..... В каждом решении согласно абз.3 п. 8 ст. 101 НК РФ должны быть указаны: - срок обжалования решения; - порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу); - наименование органа, его место нахождения. В решении ИФНС России по Железнодорожному району г.Воронежа от 12.01.2011 года № 4 не указан срок его обжалования. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства о дате направления данного решения истице. Таким образом, решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Воронежа от 12.01.2011 года № 4 является недействительным, поскольку принято с нарушением норм материального и процессуального права. Учитывая изложенное, следует признать недействительным решение N 4 от 12.01.2011 года о взыскании пени за счет денежных средств с Аверичевой О.Ю. в сумме 18580 рублей 14 копеек. При предъявлении иска Аверичевой О.Ю. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате (л.д.3). Расходы по госпошлине отнести на ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ. Суд отказывает истице в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства, поскольку 08.04.2011 года исполнительный документ отозван ИФНС России по Железнодорожному району г.Воронежа с исполнения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа № 4 от 12.01.2011 года. Взыскать с ИФНС России по Железнодорожному району г. Воронежа в пользу Аверичевой О.Ю. судебные расходы по возврату государственной пошлины в размере 200 рублей. В остальной части иска Аверичевой О.Ю. отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через районный суд. Председательствующий Скулкова Л.И.