Дело № 2-422/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2011 года г. Воронеж Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Скулковой Л.И., при секретаре Прилепиной Е.А., c участием истца Ключниковой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключниковой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации городского округа г. Воронеж, МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», АООТ «Воронежводстрой», ОУФМС РФ по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту проживания, УСТАНОВИЛ: Ключникова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Воронеж, МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», АООТ «Воронежводстрой», ОУФМС РФ по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту проживания, мотивируя свои требования тем, что в 1984 году родители истца вселились в общежитие по адресу: ......... в комната № ....., которую предоставили её отцу ФИО 2, как работнику «Воронежская ПМК-3» на балансе которого оно находилось в тот момент. В ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак. ДД.ММ.ГГГГ от данного брака родилась дочь ФИО 1. В связи с рождением дочери администрация «Воронежская ПМК-3» совместно с профсоюзным комитетом выделило истцу и ее дочери для проживания отдельную комнату № ..... по адресу: .......... Каких-либо письменных документов на руки истцу не выдавалось. В настоящее время Ключникова С.В. и ее дочь проживают в данной комнате № ....., имея постоянную регистрацию по адресу: .......... В 2002 г. в связи с передачей на баланс общежития от «Воронежская ПМК-3» в АООТ «Воронежводстрой» истец просила подтвердить законное проживание семьи в указанной комнате и обратилась с заявлением к генеральному директору АООТ «Воронежводстрой» ФИО 3, который подтвердил факт проживания истца и ее дочери. В данное время АООТ «Воронежводстрой» прекратило свое существование в связи с банкротством. За время проживания на данной площади истец оплачивает квартплату и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ Ключникова С.В. обратилась в Управление жилищного фонда и жилищной политики о заключении договора социального найма на комнату № ..... по вышеуказанному адресу. Однако, ей было отказано в заключении договора социального найма, поскольку необходимо предоставить копию поквартирной карточки, а также ордер на комнату. Ордер и поквартирная карточка у истца отсутствует на данную комнату так как она зарегистрирована по адресу ........., а имеется только выписка из домовой книги, где указана не конкретная комната, которую истец и ее дочь занимают, а койко-место, хотяфактически с 1996 года истец пользуется комнатой № ......Следовательно, при отсутствии ордера на данную жилую площадь истец лишена возможности заключить договор социального найма без судебного решения. В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, который действовал на момент возникновения правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом министров ССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В соответствии с действующим законодательством в настоящее время, «жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности», в том числе «из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров -и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему» (ст. 10 ЖК РФ). В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с законом РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств и действующего законодательства, истец и ее дочь приобрели право пользования данной жилой площадью. Однако, при отсутствии ордера на данную жилую площадь лишены возможности заключить договор социального найма без судебного решения. Истец просит признать за ней и ее дочерью право пользования комнатой № ..... дома № ..... по улице № ..... Обязать отдел Управления федеральной миграционной службы РФ по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж зарегистрировать их в комнате № ..... дома № ..... по улице ......... В судебном заседании истец Ключникова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1 исковые требования полностью поддержала, просит их удовлетворить. Представители ответчиков - Администрации городского округа г. Воронеж, МКП «ВЖКК», ОУФМС РФ по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж и представитель третьего лица ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района г. Воронежа» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела (л.д.30-33). Возражений на иск и доказательств в обоснование этих возражений согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Администрации городского округа г. Воронеж, МКП «ВЖКК», ОУФМС РФ по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронеж, третьего лица ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района г. Воронежа». Определением Железнодорожного района г. Воронеж от 30.03.2011 года производство по делу в части требований к АООТ « Воронежводстрой» прекращено ввиду того, что государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства произведена 18.03.2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № ..... по Воронежской области, государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2083668133790 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.05.2010 года. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей Павлову И.Ю., Агафонова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела. Согласно ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Таким образом, при рассмотрении данного спора подлежит применению жилищное законодательство, действующее на момент возникновения правоотношений. В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент возникновения правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. В силу ст. 109 ЖК РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством и Правительством РФ. С учетом этого Советом Министров РСФСР от 11.08.1988 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года, утверждено Примерное положение об общежитиях. Согласно п. 10 этого Положения жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии. В судебном заседании установлено, что в 1984 году отцу истца ФИО 2, как работнику «Воронежской ПМК - 3» предоставлено жилое помещение - комната № ..... в жилом доме № ..... по улице ........., имевшим статус общежития. В 1996 года истец Ключникова С.В. вступила в барк с ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ. 19.12.2008 года указанный брак прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Воронежа от 08.12.2008 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № ..... (л.д. 43). ДД.ММ.ГГГГ от данного брака родилась дочь ФИО 1, что подтверждается свидетельством о рождении выданным ДД.ММ.ГГГГ № ..... (л.д. 10). В 1997 году отец истицы ФИО 2 вновь обратился к генеральному директору АООТ «Воронежводстрой» с заявлением о предоставлении его семье дополнительного жилого помещения в виде комнаты, в связи с рождением внучки. На основании совместного решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома истцу Ключниковой С.В. на состав семьи: она, дочь- ФИО 1, было предоставлено жилое помещение комната № ..... дома № ..... по ул. .......... Совместное решение администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома, а также ордер на спорное жилое помещение Ключниковой С.В. не выдавались. Согласно сообщению МКП «ВЖКК» от 07.07.2010 года следует, что общежитие, расположенное по адресу ......... не состоит на балансе МКП «ВЖКК» и никогда не состояло, поэтому предоставить информацию о наличии решений профкома администрации АООТ «Воронежводстрой» о представлении комнат № ..... и № ..... в общежитии, расположенном по адресу: ......... за 1990 год и 2002 год и ордеров на вселение не представляется возможным в связи с их отсутствием. Решения администрации «Воронежская ПМК-3» и профкома о предоставлении спорных комнат, и ордера на спорные жилые помещения никем не оспорены и в установленном законом порядке не признаны недействительными. Согласно выписке из домовой книги истец Ключникова С.В. и ее дочь ФИО 1 занимают койко-место по адресу: ......... фактически занимают комнату № ..... (л.д. 6, 44). Ключникова С.В. является квартиросъемщиком, зарегистрирована по данному адресу с 24.01.1990 г., ее дочь ФИО 1 зарегистрирована по данному адресу с 11.03.1998 г. (л.д. 6, 13). Исходя из смысла ст. 54 ЖК РСФСР, право на жилое помещение возникает с момента реализации этого права, т.е. с момента вселения. Ордер является лишь основанием для вселения. Судом установлено, что Ключникова С.В. с 24.01.1990 г., ФИО 1 11.03.1998 г. вселились в спорную комнату и до настоящего времени постоянно проживают в предоставленном жилом помещении - комнате № ..... дома № ..... по ул. .......... Данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании. Из пояснений свидетеля ФИО 5 усматривается, что она проживает в общежитии по адресу: ......... с 1994 года, с этого же времени знакома с истцом. Ключникова С.В. проживала в комнате № ..... данного общежития вместе с родителями, после рождения дочери, ей предоставили комнату № ...... По настоящее время истица вместе с дочерью Яной проживают по указанному адресу в комнате № ...... Ключникова С.В. с мужем брак расторгла, в период брака в данной комнате они проживали вместе. Ключникова С.В. делает ремонт в комнате, оплачивает коммунальные услуги. Из пояснений свидетеля ФИО 6 следует, что он проживает в данном общежитии с 2000 года в комнате № ...... Семью истца, состоящую из двух человек - истца Ключниковой С.В. и ее дочери ФИО 1, знает с 2000 года, которые проживают в комнате № ....., до настоящего времени. Ключникова содержит комнату в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, оплачивает квартплату и коммунальные услуги. Из заявления Ключниковой С.В. от 05.07.2002 года следует, что генеральный директор АООТ « Воронежводстрой» ФИО 3, своей резолюцией подтвердил факт проживания Ключниковой С.В. с семьей в комнате № ....., расположенной в доме № ..... по ул. ......... (л.д. 8). По жилищному законодательству РСФСР право на жилое помещение возникало в момент реализации этого права, т.е. с момента вселения. Судом установлено и не оспорено сторонами, что Ключникова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1 право на своё вселение реализовали, в жилое помещение - комнату № ..... дома № ..... по ул. ......... вселились, с момента вселения постоянно проживали в ней, истица содержит комнату в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за найм жилья и коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя Ключниковой С.В. за № ..... (л.д. 7, 9, 38). Таким образом, истец вселилась в указанную комнату на законных основаниях, иск о выселении их из спорной комнаты сторонами не предъявлялся. Из копии финансово-лицевого счета усматривается, что счет открыт на имя Ключниковой С.В. на койко-место дома № ..... по ул. ......... (л.д. 7). Из представленных Ключниковой С.В. подлинных квитанций об оплате следует, что она производила оплату за найм жилья и коммунальные услуги за жилое помещение - комнату № ..... дома № ..... по ул. ......... (л.д. 38). 17.12.2010 г. Ключникова С.В. обратилась с заявлением в Департамент муниципальной собственности Управление жилищного фонда о заключении договора социального найма на комнату № ...... Из сообщения Департамента муниципальной собственности Управление жилищного фонда от 17.12.2010 года, что для подачи заявления, в установленном законом порядке, необходимо обратиться в Управление жилищного фонда с приложением документов, согласно перечню. В соответствии с данным перечнем для заключения договора социального найма необходимо предоставить копию поквартирной карточки, а также ордер на комнату. Ордер и поквартирная карточка у истца отсутствуют, так как она зарегистрирована по адресу ......... (л.д. 11-12). Согласно справке БТИ Железнодорожного района г. Воронеж, техническому паспорту на комнату Ключникова С.В. занимает комнату № ..... по выше указанному адрес, данной комнате дана техническая характеристика (л.л. 14, 39-42). На основании п.7 Постановления Совмина РСФСР от 25.09.1985 года № 415 (ред. от 23.07.1993) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» на пользование жилыми помещениями в пределах нормы жилой площади заключается договор найма жилого помещения в письменной форме на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР между наймодателем и нанимателем. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или несколько комнат. Комната № ..... в которой проживают Ключникова С.В., ФИО 1, является изолированным жилым помещением жилой площадью 15, 4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, справкой БТИ Железнодорожного района г. Воронеж ( л.д. 14, 39-42). В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Из ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской ФедерацииРоссийской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Судом установлено и сторонами не оспорен факт вселения семьи Ключниковых в спорное жилое помещение - комнату № ....., т.е. они вселились в указанную комнату не самовольно. Также не оспаривался факт их фактического проживания в спорной комнате с 1998 года по настоящее время, открытие лицевого счета и внесение платежей за найм жилья и коммунальные услуги. Таким образом, фактически с истцом был заключен договор найма спорного жилого помещения. Судом установлено, что на момент передачи указанного общежития в муниципальную собственность и до настоящего времени с исковыми требованиями о выселении истцов из спорной комнаты никем не предъявлялся. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации за каждым гражданином РФ закреплено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 года №8 (в редакции от 06.02.2007 года) отсутствие прописки либо регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и на каких условиях. В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, ответчиками не представлены суду доказательства, о том, что Ключникова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1 не приобрели право пользования жилым помещением - комнатой № ..... дома № ..... по ул. ........., а судом таких доказательств не добыто, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 ЖК РСФСР, ст. 11 ЖК РФ, статьями 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Ключниковой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право пользования жилым помещением - комнатой № ..... дома № ..... по улице .......... Признать за ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право пользования жилым помещением - комнатой № ..... дома № ..... по улице .......... Обязать ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе города Воронежа зарегистрировать Ключникову С.В., ФИО 1 в комнате № ..... дома № ..... по улице .......... Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Л.И. Скулкова