Дело № 2-1298/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего Зениной Г.В., при секретаре Калаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лукиной Ю.А. к Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области, Департаменту труда и социального развития Воронежской области о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребёнка, УСТАНОВИЛ: Лукина Ю.А. обратилась с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Департаменту труда и социального развития Воронежской области просит суд: обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» назначить ей единовременную денежную выплату как матери, постоянно проживающей и имеющей на момент рождения ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» в размере 20 000,00 руб.; обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области выплатить Лукиной Ю.А. единовременную денежную выплату как матери, постоянно проживающей и имеющей на момент рождения ребенка ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» в размере 20 000,00 руб. В обосновании заявленных требований истец Лукина Ю.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО 1, что подтверждается свидетельством о рождении. В соответствии с Постановлением Администрации Воронежской области от 19.11.2008 года № 1025 ейне, как матери ребенка, родившегося на территории Воронежской области, полагается выплата - 20 000,00 руб. В мае 2011 года истец обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района города Воронежа за предоставлением указанной выплаты, однако в предоставлении выплаты ей было отказано, поскольку на момент рождения ребёнка отсутствует постоянное место жительства на территории Воронежской области. Считает решение ответчика - ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» об отказе необоснованным и незаконным, так как ответчику было представлено заявление о выплате и все необходимые документы, подтверждающие право на выплату в связи с рождением дочери. Истец родилась в городе Воронеж, до 2004 года постоянно проживала в Аннинском районе Воронежской области, с 2007 года проживает постоянно в городе Воронеж. В связи с тем, что вместе с супругом ФИО 2, решили продать квартиру, то вынуждены были сняться с регистрационного учета по месту жительства, и зарегистрироваться по месту пребывания у ФИО 3 по адресу: .......... В связи с чем, считает несостоятельными доводы ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о том, что указанная выплата производится только матерям, зарегистрированным по месту жительства в Воронежской области, в связи с чем, действие Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка» на Лукину Ю.А. не распространяется, так как выводы ответчика основаны на неправильном толковании данного постановления, в котором не связано право на получение единовременной выплаты при рождении ребенка с регистрацией по месту жительства, а связано с постоянным проживанием и местом жительства на территории Воронежской области. В судебном заседании истец Лукина Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, просит суд их удовлетворить. Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области Данилина И.А., действующая на основании доверенности ( л.д. 21), исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», Приказом Главного управления социального развития Воронежской области «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребёнка и расходования средств областного бюджета» № 678/ОД от 4 августа 2008 года в компетенцию ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» входит обязанность принимать решения о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребёнка, а на Департамент труда и социального развития Воронежской области возложена обязанность производить единовременную денежную выплату матерям, родившим ребёнка в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Указанная выплата производится матерям, зарегистрированным по месту жительства в Воронежской области. В связи с чем, действие Постановления администрации Воронежской области № 1025 от 19 ноября 2007 года «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» на Лукину Ю.А. не распространяется, её доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании указанного Постановления, в котором право на получение единовременной выплаты при рождении ребёнка связано с постоянным проживанием и местом жительства на территории Воронежской области. В настоящее время в Постановление администрации Воронежской области № 1025 от 19 ноября 2007 года «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» внесены изменения, в соответствии с которыми, право на получение единовременной выплаты возникает у истца при наличии регистрации по месту пребывания, но закон обратной силы не имеет. Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Воронежской области Рожков А.А., действующий на основании доверенности ( л.д. 20), исковые требования не признал, суду пояснил, что в полном объёме поддерживает доводы представителя ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и просит в иске отказать. Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением Администрации Воронежской области №1025 от 19.11.2007 г. «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» в целях улучшения демографической ситуации в Воронежской области, стимулирования рождаемости и поддержки семьи при рождении ребенка установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее, за счет средств областного бюджета, с 1 января 2008 года - 20 000,00 руб. В целях реализации постановления администрации № 1025 от 19.11.2007 г. «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» издан Приказ от 4.08.2008 г. № 687/ОД «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета» согласно которому утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка. Согласно п. 2 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации ребенка, родившегося 1 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а так же на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Пункт 3 указанного Порядка определяет, что единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Судом установлено, что 3 марта 2011 года у Лукиной Ю.А. родилась дочь ФИО 1, что подтверждается свидетельством о рождении серии № ....., выданным Отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа 17 марта 2011г. ( л.д.11). Судом также установлено, что с 28 июня 2007 года Лукина Ю.А. состояла на регистрационном учёте по адресу: ........., а затем 18 ноября 2010 года была снята с регистрационного учёта по указанному адресу ( л.д.14-15). Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ..... от 25 ноября 2010 года Лукина Ю.А. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ......... на срок с 25 ноября 2010 года по 25 мая 2011 года ( л.д.10), а затем 2 июня 2011 года зарегистрирована ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа по адресу: ......... ( л.д. 15), в квартире принадлежащей на праве собственности ФИО 2 на основании договора купли-продажи квартиры от 14 апреля 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ....., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ( л.д.13). Согласно уведомлению № ..... от 8 июня 2011 года филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области Железнодорожного района г. Воронежа Лукиной Ю.А. было отказано в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребёнка по причине того, что не был представлен полный пакет документов, а именно: документа удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребёнка (л.д.12). В соответствии с п. 1 Постановления Администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 (ред. от 01.07.2008) «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее за счёт средств областного бюджета с 1 января 2008 года- 20 000,00 руб. Согласно п.2. Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, утвержденного приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 N 687/ОД, «Право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области». В силу ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Учитывая вышеприведенные положения, следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Факт постоянного проживания истицы в Воронежской области на момент рождения ребенка установлен свидетельством о регистрации по месту пребывания № ..... от 25 ноября 2010 года ( л.д.10). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителями ответчиков факт проживания истицы на момент рождения ребенка в г.Воронеж- Воронежской области не оспорен. Таким, образом, при установленных обстоятельствах: постоянного проживания истицы на момент рождения ребенка на территории Воронежской области, соблюдения требований о подачи заявления о единовременной денежной выплате матерям при рождении ребенка в установленный шестимесячный срок, постоянного проживания на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о том, что указанная выплата производится только матерям, зарегистрированным по месту жительства в Воронежской области, в связи с чем, действие Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка» на Лукину Юлию Алексеевну не распространяется, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании данного постановления, в котором не связано право на получение единовременной выплаты при рождении ребенка с регистрацией по месту жительства, а связано с постоянным проживанием и местом жительства на территории Воронежской области. В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 № 687/ОД «О Порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета» входит в компетенцию ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» принимать решения о назначении единовременной денежной выплаты матери при рождении ребенка, а Департамент труда и социального развития Воронежской области производит единовременную денежную выплату матерям, родившим ребенка, в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Право заявителя на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка было нарушено, поскольку она была лишена права на получение данной выплаты, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Областное Государственное учреждение « Управление социальной защиты населения Воронежской области», расположенное по адресу: ........., назначить Лукиной Ю.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: ........., единовременную денежную выплату при рождении ребёнка, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20 000,00 ( двадцати тысяч) руб., в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка». Обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области, расположенный по адресу: ........., выплатить Лукиной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: ......... единовременную денежную выплату при рождении ребёнка, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) руб., в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка». Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в десятидневный срок, через районный суд. Председательствующий: Зенина Г.В.