Дело №2-1447/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе: председательствующего Чаплыгиной Т.В., при секретаре Добросоцких Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.А. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Григорьева Е.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», Управлению жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что 19 марта 2003 года она была зарегистрирована в квартире № ..... <адрес>. Дом, в котором расположена указанная квартира, находится на балансе ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник». В целях реализации права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о приватизации данной квартиры, однако 18 августа 2011 года ей было отказано в передаче жилого помещения в собственность в связи с тем, что в реестре муниципального имущества указанная квартира не значится, в муниципальную собственность не передавалась. Администрация ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» также отказала ей в приватизации квартиры, так как заповедник не вправе решать вопрос о приватизации занимаемой ею квартиры. Таким образом, до передачи спорной квартиры в муниципальную или федеральную собственность, они не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, чем существенно нарушаются ее права. Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру № ..... в <адрес> Истица Григорьева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» в судебном заседании по доверенности Покусаев А.Г. против удовлетворения заявленных требований возражал. Представитель ответчика Управления жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе, совместную, долевую, на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Таким образом, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с этим требованием. Соблюдение требований ст. 7 и 8 Закона о порядке передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц. Согласно Федерального закона №4-ФЗ от 01.02.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право на приватизацию сохраняется до 1 марта 2013 года. В судебном заседании установлено, что истица с 19 марта 2003 года зарегистрирована и проживает в <адрес>. В указанной квартире кроме нее никто не зарегистрирован. В настоящее время истица обратилась в Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о передаче ей указанной квартиры в собственность в порядке приватизации. 18 августа 2011 года истице было отказано в передаче жилого помещения в собственность в связи с тем, что в реестре муниципального имущества указанная квартира не значится, в муниципальную собственность не передавалась. Распоряжением Правительства РФ №1453-р от 17 октября 2002 года рекомендовано федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, а также иным хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность. Таким образом, до передачи спорной квартиры в муниципальную или федеральную собственность, истцы не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, чем существенно нарушаются их права. В судебном заседании установлено, что никаких ограничений, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» в приватизации квартиры истицы нет. В представленных истицей письменных отказах ответчиков в приватизации занимаемого ими жилого помещения, а также в письменных возражениях на иск, содержатся ссылки на ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», которой установлено, что недвижимое имущество государственного природного заповедника полностью изымается из оборота (не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами), поскольку в соответствии со ст. 1 ч.3 этого Закона имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, организации и функционирования государственных природных заповедников и других природоохраняемых учреждений регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом. К таковому гражданскому законодательству относится закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в котором закреплено право граждан на приватизацию занимаемых жилых помещений. В ст. 6 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» прямого указания на запрет в приватизации жилья на территории заповедника нет, что порождает некоторое противоречие между законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и указанным выше законом. При наличии такого противоречия суд считает необходимым применить статью 55 Конституции РФ в ч.3 которой говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Суд считает, что рассматриваемый случай приватизации квартиры истицы не нарушает основ конституционного строя и прав и законных интересов других лиц. Кроме того, в ст. 9 Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» режим конкретного заповедника определяется в соответственно утвержденном индивидуальном положении о данном государственном природном заповеднике. В Положении о Воронежском биосферном государственном заповеднике не имеется запрета на приватизацию жилищного фонда на территории заповедника. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме указанной ссылки ответчиками никаких доказательств, исключающих возможность передачи истцам жилой площади в собственность, суду не представлено. Судом установлено, что спорная квартира является ведомственной, находится на балансе Воронежского государственного природного биосферного заповедника, что подтверждено материалами дела. Служебной спорная квартира не является, не нуждается в капитальном ремонте. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» пояснил, что на территории заповедника имеются приватизированные квартиры. При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Григорьевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10 дневный срок через районный суд. Председательствующий: